Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Estado Justicia Seguridad y Sociales	LIC. EN SEG. PÚBLICA (CCC)	OCS - 46/2024	2026	1° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
CASTILLO, MANUEL JOSE	Prof. Responsable	P.Adj Simp	10 Hs
UMPIERREZ VARELA, AILIN PIUQUE	Responsable de Práctico	JTP Exc	40 Hs
CIFUENTES QUIROGA, STEFANIA SILVINA	Auxiliar de Práctico	A.1ra Semi	20 Hs

La materia Estado, Justicia, Seguridad y Sociedad se propone ofrecer a los y las
estudiantes un marco conceptual, histórico y político para comprender la seguridad
pública como un campo complejo, atravesado por disputas teóricas, transformaciones
institucionales y tensiones sociales.
La seguridad no constituye un concepto neutro ni meramente técnico. Por el contrario,
su definición, sus alcances y sus prácticas se encuentran estrechamente vinculadas con
determinadas concepciones del Estado, del orden social y de la legitimidad del uso de la
fuerza. En este sentido, el estudio del surgimiento y evolución del Estado moderno,
particularmente del Estado-nación y su consolidación como instancia que detenta el
monopolio legítimo de la coerción, resulta fundamental para comprender las bases sobre
las que se estructuran las políticas de seguridad contemporáneas.
En América Latina, los debates sobre seguridad han estado históricamente atravesados
por procesos de inestabilidad política, autoritarismos y transiciones democráticas. La
influencia de la Doctrina de Seguridad Nacional durante el siglo XX configuró una
concepción de la seguridad centrada en la defensa del orden interno y la identificación
del “enemigo interno”, con profundas consecuencias institucionales y sociales.
Comprender ese momento histórico, resulta imprescindible para analizar críticamente
las continuidades y rupturas en las políticas de seguridad actuales.
En las últimas décadas, han emergido enfoques alternativos que ampliaron el horizonte
conceptual del campo, entre ellos la Seguridad Humana, la seguridad ciudadana y las
perspectivas centradas en derechos humanos. Estas corrientes desplazan el eje desde la
protección exclusiva del Estado hacia la protección de las personas y sus condiciones de
vida, incorporando dimensiones sociales, económicas y culturales a la problemática de
la seguridad. La materia recupera estos debates con el objetivo de ofrecer herramientas
analíticas que permitan comprender la diversidad de modelos en disputa.
Asimismo, la relación entre políticas de seguridad y sistema de justicia penal constituye
un eje central para la formación en Seguridad Pública. Las decisiones en materia de
persecución penal, uso de la prisión preventiva, regulación del uso de la fuerza y
estándares de responsabilidad estatal se encuentran en permanente tensión con los
principios constitucionales y con los compromisos asumidos en el plano internacional,
particularmente a partir de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Analizar estas intersecciones
permite comprender que la seguridad democrática requiere marcos normativos sólidos y

controles institucionales efectivos.
Desde esta perspectiva, la materia asume que la seguridad pública no puede pensarse de
manera aislada de las dinámicas sociales, las desigualdades estructurales, los conflictos
colectivos y las representaciones sociales del delito y el orden. Por ello, se propone
articular los aportes de la teoría del Estado, la sociología política, el derecho y las
políticas públicas, promoviendo una formación crítica que contribuya al desarrollo de
profesionales capaces de intervenir en el diseño, implementación y evaluación de
políticas de seguridad.
El surgimiento y evolución de los Estados-Nación. Desarrollo, crisis y transformaciones
de los Estados. Abordaje de la teoría del Estado. Intersecciones entre la justicia penal y
las políticas de seguridad pública. Herramientas y niveles para fortalecer los lazos entre
ambas áreas. Análisis crítico y comparativo de la jurisprudencia nacional e internacional
en temas de seguridad pública. Contextualización histórica de la seguridad. Perspectivas
desde las corrientes clásicas. Doctrina de Seguridad Nacional. Los enfoques
emergentes: seguridad humana, seguridad pública y seguridad ciudadana. Diversidad de
concepciones de seguridad en diferentes contextos históricos.

Adquirir herramientas conceptuales a los fines de significar y resignificar la
tarea que se realiza en el campo de la seguridad pública. Tanto en el trabajo en
terreno como en la participación de la elaboración de políticas públicas que
busquen la plenitud del ejercicio de los derechos por parte de todas y todos las y
los ciudadanas y ciudadanos.
- Abordar y reflexionar sobre la base de las experiencias que manifiesten y
compartan en clase y en clave de derechos constitucionales y humanos.
- Ayudar a reflexionar sobre mitos y prejuicios que se tiene sobre sectores de
nuestra sociedad y sobre lo que la sociedad tiene en relación a los miembros de
las fuerzas de seguridad.
- Entender el origen histórico y la trayectoria de ciertas instituciones a la luz de
los cambios sociales, laborales y tecnológicos.

El surgimiento y evolución de los Estados-Nación. Desarrollo, crisis y transformaciones
de los Estados. Abordaje de la teoría del Estado. Intersecciones entre la justicia penal y

las políticas de seguridad pública. Herramientas y niveles para fortalecer los lazos entre
ambas áreas. Análisis crítico y comparativo de la jurisprudencia nacional e
internacional en temas de seguridad pública. Contextualización histórica de la
seguridad. Perspectivas desde las corrientes clásicas. Doctrina de Seguridad Nacional.
Los enfoques emergentes: seguridad humana, seguridad pública y seguridad ciudadana.
Diversidad de concepciones de seguridad en diferentes contextos históricos.

 

RÉGIMEN DE PROMOCIÓN:
Asistencia al 70% sobre el total de clases que se dicten en el cuatrimestre.
Aprobar en primera instancia los parciales escritos con un mínimo de 7 (siete).
Aprobar los trabajos prácticos, o sus recuperatorios.
Aprobar un examen global presencial escrito.
RÉGIMEN DE REGULARIDAD:
Asistencia al 70% de las clases que se dicten en el cuatrimestre.
Aprobar los dos parciales o su respectivos recuperatorios con un mínimo de 4 (cuatro).
Aprobar los trabajos prácticos, o sus recuperatorios.
Quienes no aprueben los parciales en su instancia de recuperatorio podrán acceder a un
examen escrito global al final del cuatrimestre. En dicha instancia, tendrá la posibilidad de

recuperar uno o ambos parciales.
Alcanzada la regularidad de la materia, el/la estudiante podrá rendir un examen final oral,
el cual se aprueba con 4 (cuatro).
RÉGIMEN LIBRE:
Se considerará estudiante libre al que no cumpla con los requisitos para los estudiantes
regulares.
Los y las estudiantes libres deberán rendir un examen escrito. Si aprueban el escrito,
pasan a la instancia oral. Se aprueba con 4 (cuatro).

[1] UNIDAD I:
[2] “La Formación del Estado Argentino” Oscar Oslak 1997. Editorial Planeta.
[3] La teoría del Estado y temas colindantes. Formas de Estado y formas de gobierno en la
[4] República Argentina(*), Por Cassagne, Juan Carlos - El Derecho 274-575.
[5] UNIDAD II
[6] MARCELO SAÍN, Democracia, Seguridad Pública y Policía. La reforma del sistema de
[7] seguridad y policial en la Provincia de Buenos Aires Buenos Aires, 1 y 2 de diciembre
[8] de 1998. https://www.cels.org.ar/common/documentos/seguridad_publica.pdf
[9] “Seguridad pública, democracia y reforma policial en América Latina”
[10] Revista: Nueva Sociedad. Marcelo Sain.
[11] Seguridad Ciudadana Experiencias y Desafios. Lucia Dammert. Municipalidad de
[12] Valparaíso, Red 14 "Seguridad Ciudadana en la Ciudad" Programa URB-AL
[13] UNIDAD III
[14] Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2009) “Marco conceptual: la seguridad
[15] ciudadana”,
[16] https://www.oas.org/es/cidh/docs/pdfs/seguridad%20ciudadana%202009%20esp.pdf-
[17] página de la 6 a 44.
[18] Sorj, Bernardo. Seguridad, seguridad humana y América Latina. Sur – Revista
[19] Internacional de Derechos Humanos, vol. 2, n.º 3, diciembre de 2005. Disponible en:
[20] https://www.scielo.br/j/sur/a/5RncFCTbxqzmKW85zzsQbgM/?lang=es#
[21] Tiscornia, Sofía. 1998. “Seguridad pública y derechos humanos”. En Informe Anual
[22] 1998. Buenos Aires: Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).
[23] UNIDAD IV
[24] “El fallo Arriola y los límites del poder punitivo del Estado”
[25] Revista: Nueva Doctrina Penal. Raúl Zaffaroni.
[26] “El caso Bulacio y la responsabilidad internacional del Estado argentino”. Revista: Sur –
[27] Revista Internacional de Derechos Humanos. Christian Courtis.

[1] Bulcourf, Pablo y Nelson Cardozo. 2012. “Estado y seguridad pública: problemas y
[2] desafíos”. Cuadernos de Seguridad, Nº 15. Buenos Aires: Instituto Nacional de
[3] Estudios Estratégicos de la Seguridad (INEES), Ministerio de Seguridad de la República
[4] Argentina.
[5] Tiscornia, S. 2009. “La Seguridad pública como tema de investigación de la universidad
[6] y las organizaciones de derechos humanos”, en Cuadernos de Seguridad, no. 9 (4).
[7] Buenos Aires: Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

Adquirir herramientas teóricas y metodológicas que sean útiles en el desempeño de la tarea
como integrante de las fuerzas de seguridad, y eventualmente como funcionarios y
protagonistas en el diseño de políticas públicas y legislación que aborden la seguridad
pública.

UNIDAD I: Estado y Estados-nación
UNIDAD II: Contextualización de la Seguridad
UNIDAD III: Paradigmas contemporáneos en Seguridad
UNIDAD IV: Justicia Penal y Seguridad

El cronograma de la asignatura podrá ser revisado y ajustado en caso de que surjan
situaciones imprevistas que afecten el normal desarrollo de las actividades académicas.
En tales circunstancias, se procurará asegurar el dictado de los contenidos previstos en
el programa y el cumplimiento de los objetivos formativos de la asignatura.