Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
POLITICA EDUCACIONAL	PROF.UNIV.EN TEATRO	ORD.CD 09/2016	2026	1° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
OJEDA, OSCAR RAMON	Prof. Colaborador	P.Adj Exc	40 Hs
CAMPANA, HUMBERTO CAMILO	Auxiliar de Práctico	A.1ra Exc	40 Hs

La asignatura Política Educacional constituye un espacio privilegiado para problematizar las relaciones entre Sociedad, Estado y Educación desde una perspectiva histórica anclada en América Latina. Su objeto de estudio se configura como un terreno en disputa donde se expresan y confrontan proyectos civilizatorios antagónicos, dimensión especialmente significativa para la formación docente en músicas populares, en tanto estas encarnan formas de resistencia y producción cultural situadas.

Lejos de reducirse a una mirada técnico-instrumental, la asignatura se articula desde una matriz interdisciplinaria de carácter crítico que recupera contribuciones de la teoría política, la economía, la sociología y la historia argentina, entre otras. Este entramado teórico permite desnaturalizar los dispositivos de dominación que operan en el campo educativo, visibilizando sus fundamentos ideológicos e históricos.

El enfoque contrahegemónico que orienta la propuesta se despliega a través de la crítica sistemática a las políticas neoliberales que mercantilizan la educación —abordadas centralmente en la Unidad 4—, subordinando las expresiones culturales populares a cánones academicistas de raíz eurocéntrica. Desde la perspectiva gramsciana que sustenta este posicionamiento, el docente de música es concebido como un intelectual orgánico con capacidad para descifrar las disputas culturales que atraviesan los diseños curriculares. Esta formación aspira a superar la concepción bancaria de la educación artística —en términos freireanos— para construir contra-narrativas pedagógicas que articulen saberes populares con proyectos orientados a la transformación social.

A partir de este encuadre, la asignatura se propone reconstruir los procesos de emergencia de las políticas educacionales, indagando sus sentidos e intencionalidades desde la conformación de los Estados-Nación y las sucesivas transformaciones que estos han experimentado en el marco del desarrollo capitalista, con eje en el caso argentino. El análisis teórico-crítico de las políticas concretas —sus supuestos filosófico-políticos y su contradictoria materialización en la realidad socio-histórica— resulta inseparable de las relaciones de poder que se construyen históricamente, tanto en el plano nacional como en el internacional.

El estudio de los procesos hegemónicos permite comprender la centralidad de la educación como instrumento de reproducción y, al mismo tiempo, de posible transformación social. En esta clave, la educación no se limita a la transmisión de conocimientos: interviene activamente en la formación de la conciencia y la cultura, modelando creencias, valores y modos de percibir e interpretar el mundo. El sistema educativo opera, así, como un espacio donde circulan y se disputan las ideas dominantes de una sociedad. Como señala Gramsci, esta dinámica no solo reproduce las estructuras sociales existentes, sino que también abre la posibilidad de interpelarlas y transformarlas.

Este horizonte analítico habilita la incorporación de otras esferas paraestatales al campo de estudio, entre las que se destacan las "recomendaciones" de los organismos internacionales y el accionar de fundaciones privadas (think tanks). Situar las políticas educacionales en el contexto de las relaciones globales responde al propósito de contribuir a la formación de un docente que, provisto de herramientas conceptuales pertinentes, pueda pensarse como sujeto social activo en la construcción de dichas políticas. Se trata, en definitiva, de aportar a la formación de un intelectual alfabetizado políticamente —en sentido gramsciano—, capaz de superar críticamente las huellas recibidas "sin beneficio de inventario".

El programa se propone abordar el análisis de la educación Argentina en diferentes periodos a partir de la construcción de un instrumento teórico y metodológico que permita una lectura crítica de las políticas educacionales que dieron origen y
permitieron el desarrollo del Sistema Educativo Argentino. Para ello se desglosan los siguientes objetivos especificos:
- Contextualizar las políticas educativas en el marco de relaciones que involucran nuevas configuraciones de la organización de la dominación y de la definición del régimen de acumulación capitalista en sus diversas fases.
- Identificar los aspectos político-ideológicos de la política educacional y la legislación educativa argentina en los diferentes períodos históricos y los distintos sectores que la sustentan, analizando la correlación de fuerzas de grupos en pugna.
- Exponer las tensiones en torno a las continuidades y discontinuidades en el desarrollo de la política educacional argentina, con especial referencia a algunas temáticas: enseñanza laica/religiosa, subsidiariedad o principalidad del rol del Estado, derecho a la educación, libertad de enseñanza, centralización/descentralización, estructura del sistema educativo, demarcación del ámbito público

UNIDAD I
1. Definición y desarrollo histórico de la Política Educacional como disciplina. El materialismo histórico como fundamento
epistemológico y herramienta de construcción del campo disciplinar.
-Teoría sobre la conformación del capitalismo y su funcionamiento. Perspectivas: liberal y marxista.
-La formación del Estado Moderno y las interpretaciones de los paradigmas: liberal y marxista-gramsciano. Las formas que
asume la dominación política. El pensamiento conservador.
2. La relación Estado-Sociedad-Educación:
-La educación como instrumento de construcción de la hegemonía y la contrahegemonía. La concepción de educación dual
como legado de la Revolución Francesa vs. la concepción de educación politécnica o unitaria marxista-gramsciana.
-Categorías claves para el análisis de las Políticas Educativas: principalidad-subsidiariedad; centralización-descentralización;
relación público-privado; relación enseñanza laica-enseñanza religiosa.
UNIDAD II
Conformación del Estado-Nación Argentino y su vinculación con el Sistema Público de Educación
1. Formación del Estado Argentino. El Estado oligárquico conservador.
2. Estado y Educación.
- Bases Constitucionales de la Educación Argentina.
- El discurso de la Instrucción Pública y el marco legal como definición de políticas educativas. El Legado de la Revolución
Francesa.
- Principios básicos de política educacional que contribuyeron al surgimiento y conformación del sistema educativo
argentino.
UNIDAD III
“Conformación del Estado de Bienestar/Keynesiano como respuesta a la Crisis Económica Mundial de 1930 y su
vinculación con el Sistema Público de Educación” (1930-1970)
1. Estado y Educación en las sociedades europeas
- Crisis Económica Mundial de 1930. Diferentes respuestas: El Estado Benefactor y el Estado Keynesiano. Los gobiernos
autoritarios.
- El Estado Asistencialista; el Populismo en Argentina. Fortalecimiento de la acción estatal. Cambios en las concepciones
ideológico-doctrinarias de la educación. La influencia de la Iglesia Católica.
- El Estado Desarrollista y la Teoría del Capital Humano.
- El Estado Burocrático Autoritario. La Doctrina de Seguridad Nacional y la Dictadura Militar del ’76. El Neoliberalismo
económico. Subsidiariedad del Estado en educación. La transferencia de la educación primaria.
2. Estado y Educación en América Latina
- El Proyecto de Ley de Bases sobre la Educación Primaria, Secundaria y Técnica del Presidente J.D. Perón de 1946.
- Proyecto de Ley de Educación del Presidente Onganía de 1969.
UNIDAD IV:
“Crisis del ’70. Transformaciones económico-políticas. La recomposición neoconservadora y su relación con las políticas
educacionales. Continuidades y rupturas”
- La crisis del Estado de Bienestar en Europa y Estados Unidos. La reestructuración capitalista y los cambios en la
organización del trabajo. Las nuevas relaciones entre Estado y Educación. La crisis del Estado Social en Argentina.
A) La restauración neoliberal y neoconservadora. La reforma del Estado y la economía de mercado. El ajuste económico
- La re-centralización neoconservadora. El discurso privatizador. La influencia de las corrientes económicas marginalista y
monetarista.
- La incidencia en educación de los Organismos Internacionales. Banco Mundial, Cepal, Unesco. Declaraciones y principios.
Normativa: La Ley No 24049 de transferencia de escuelas nacionales a las provincias de 1992; La Ley Federal de Educación
No 24195/93.
B) Las luchas sociales del 2001 en Argentina. La emergencia del “neoliberalismo pragmático”
-Las políticas educacionales después de los ’90; continuidades y rupturas.
Normativa: La Ley de Educación Nacional No 26206 de 2006. Lo público, lo privado y las alternativas de gestión: estatal,
privada, social y cooperativa. El rol del Estado y las personas con discapacidad.
La impronta neoliberal en la legislación provincial, escuelas de Fondo Educativo, escuelas autogestionadas, escuelas
desconcentradas, bonos educativos, escuelas públicas digitales, el Plan Educativo 20/30, el Plan de Inclusión Educativa, las
estampillas escolares, las escuelas generativas.
C) Libertarianismo y Post Pandemia en Argentina.

Durante el desarrollo de las clases se contempla la realización de actividades teórico-prácticas que incluyen el cine debate, el análisis bibliográfico y normativo en subgrupos, y el estudio de los principios para el análisis de la política educacional.

En el marco de la situación actual que atraviesan las universidades nacionales, tanto para la promoción como para la regularidad, el estudiante deberá realizar un Trabajo Práctico Único de carácter Integrador. Este consiste en una producción escrita de índole investigativa, individual y argumentativa, en la cual el estudiante seleccionará uno de los principios de análisis propuestos para la política educacional y desarrollará un análisis diacrónico de la categoría elegida a través de los distintos contextos históricos abordados por la asignatura, desde la conformación del Estado-Nación hasta la actualidad. Quienes accedan a la promoción deberán, además, participar de una instancia de exposición y defensa oral del trabajo ante el resto de la clase.
Principios propuestos para el análisis de la política educacional
La función del Estado en educación: tensión entre el rol de principalidad y el rol de subsidiariedad.
El derecho a la educación y la estructura del sistema educativo.
Los procesos de centralización y descentralización educativa.
La tensión entre laicidad y confesionalidad.
Las diversas modalidades y procesos de privatización educativa y la transformación de lo público.
Estructura y contenidos de la producción escrita
La producción escrita deberá organizarse en torno a los siguientes componentes:
Contextualización socio-histórica: reseña de los antecedentes y contextos en los que se efectúa el rastreo de la política seleccionada, atendiendo a la forma que asume el Estado y al patrón de acumulación y reproducción capitalista predominante en cada período.
Análisis normativo: examen de la normativa correspondiente a cada etapa histórica, articulado con el material bibliográfico de la asignatura. Se valorará la incorporación de fuentes adicionales aportadas por el propio estudiante, tales como bibliografía complementaria, crónicas periodísticas y materiales de circulación pública que enriquezcan el análisis.
Conclusiones: balance histórico del principio de análisis seleccionado, en el que deberá reflejarse el posicionamiento personal y crítico del estudiante frente al recorrido realizado.

Condiciones de acreditación
Promoción sin examen final
Para acceder a la promoción directa, el estudiante deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Acreditar el 80% de asistencia a las clases teórico-prácticas.
Aprobar el Trabajo Práctico Integrador con una nota igual o superior a 7 (siete).
Aprobar las evaluaciones parciales con una nota igual o superior a 7 (siete).
El cumplimiento de estas condiciones eximirá al estudiante de la instancia de examen final.

Regularidad
Para obtener la condición de alumno/a regular, se deberá cumplir con:

Acreditar el 50% de asistencia a las clases teórico-prácticas.
Aprobar el Trabajo Práctico Integrador con una nota no inferior a 4 (cuatro).
Aprobar las evaluaciones parciales con una nota no inferior a 4 (cuatro).
Los/as estudiantes que obtengan la condición de regulares deberán rendir un examen final oral ante un jurado evaluador para la aprobación definitiva de la asignatura.

[1] UNIDAD I
[2] ARGUMEDO ALCIRA: “El silencio y las voces en América Latina.”Cap. III : “Las matrices del pensamiento en el mundo central”. Ediciones del pensamiento nacional. Colihue. 2004
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[4] COUTINHO, CARLOS NELSON “Democracia un concepto en disputa”, en www.socialismo.org.br/portal/filosofia.Brasil
[5] HARBOUR, WILLIAM. “El Pensamiento Conservador”. Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires.1985 (p:11-40)
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[10] UNIDAD II
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[15] MARTÍNEZ PAZ, F.: ”El Sistema Educativo Nacional, Formación, Desarrollo, Crisis”. Universidad Nacional de Córdoba. Córdoba. 1986
[16] OSZLAK, OSCAR.: “La Formación del Estado Argentino”. Belgrano. Bs. As. 1990. (p: 11-33)
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[28] UNIDAD IV
[29] BANCO MUNDIAL: “Prioridades y estrategias para la educación”. Resumen. Washington, D.C.1996
[30] BENÍTEZ CARINA , OJEDA OSCAR Y RETA VIVIANA. (2022) Políticas educativas en San Luis en el marco de las Reformas de Tercera Generación. Sin fronteras entre lo público y lo privado: las escuelas generativas en San Luis. Asesoría Editorial, 2022. ISBN 978-987-88-4738-2
[31] BENITEZ, Carina y OJEDA, Oscar (2023). “El Estado como facilitador del espectro de oportunidades de aprendizaje. La creación de sistemas escolares de corte empresarial” en Revista Argonautas, Vol. 13, No 20, 9-22. San Luis: Departamento de Educación y Formación Docente, Universidad Nacional de San Luis. http://www.argonautas.unsl.edu.ar/
[32] CARBONELL SEBARROJA, J.(1996) “Neoliberalismo. Estado, mercado y escuela” En: Cuadernos de Pedagogía. Barcelona España (p: 20-26)
[33] OFFE, CLAUS (1991): "Contradicciones del Estado de Bienestar". Cap. 5 Algunas contradicciones del moderno Estado del Bienestar. Alianza. Bs. As. Argentina.
[34] PELAYES, O.: \"La Ley Federal de Educación.\" Mimeo. San Luis. 1993
[35] ___________: “Políticas Públicas en la provincia de San Luis (Argentina): La autonomía escolar como ropaje de la privatización y recentralización educativa.” Conferencia dada en el Seminario Internacional Políticas de Privatização da Educação na América Latina, realizado en la Universidade do Estado do Rio de Janeiro, organizado por el Laboratoriode Políticas públicas, el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales y otras instituciones.. Mayo 2001.
[36] PETRAS, JAMES y VELTMEYER, HENRY (2009): “Cap. 4 Argentina de la crisis y la rebelión al crecimiento y el neoliberalismo pragmático”, en Espejismos de la izquierda en América Latina. Editorial Lumen. D:F: México.
[37] WHITTY, GEOFF (1986); “Aproximaciones cambiantes a la política educativa: el legado de la social- democracia y la respuesta del Thatcherismo” en Fernández Enguita, Mariano (ed) Marxismo y Sociología de la Educación. Editorial Akal. Madrid. España.
[38] Marco normativo: Ley Federal de Educación No 24195 de 1993. Ley de Educación Nacional No 26.206 de 2006.
[39] Normativas de la Provincia de San Luis: Ley de Fondo Educativo No 5195 de 2000. Ley de Escuelas Experimentales Autogestionadas No 4914.Decreto de Escuelas Experimentales Desconcentradas No 156 de 2003. Ley de Escuela Pública Digital No II-0738 de 2010. Ley No VIII-0752-2011, de “Estímulo Educativo y Concientización del Ahorro. Estampillas Escolares de Ahorro.
[40] PELÍCULAS, DOCUMENTALES, VIDEOS CORTOS SUGERIDOS
[41] Serie videos cortos “Historia Argentina” Canal Encuentro; La noche de los lápices; Recursos Humanos; Memorias del saqueo; La doctrina del Shock.

[1] ARCHENTI, N. Y AZNAR,L.: \\\"Actualidad del Pensamiento Socio-Político Clásico\\\". Eudeba. Bs. As.
[2] BOBBIO, N.:"El futuro de la Democracia". Fondo de Cultura Económica. Méjico. 1991.
[3] GOMEZ, RICARDO (2003): “Neoliberalismo globalizado. Refutación y debacle” Cap. 2: Hayek y la legitimación spenceriana del mercado.Ediciones Macchi, Buenos Aires, Argentina.
[4] GRAMSCI, A.: "La política y el Estado moderno". Obras Maestras del Pensamiento Contemporáneo. Planeta-Agostini. España. 1985.
[5] GRAMSCI, ANTONIO. “Cuadernos de la cárcel. Cuaderno 12 (XXIX) “La organización de la cultura.
[6] AUZA, T.N.: \"Católicos y Liberales en la Generación del \'80\". Cultura Argentina. Bs. As. 1975.
[7] BORON,A.: "El fascismo como categoría histórica: en torno al problema de las dictaduras en América Latina." En:
[8] BORON, A.: "Estado, Capitalismo y Democracia en América Latina”. Imago Mundi. Bs. As. 1992.
[9] BIAGINI, H.: "Variantes socio-educativas argentinas (1880-1930)". En: Rev. Propuesta educativa. No 2. Flacso. Bs. As. 1990.
[10] FINKEL, LUCILA.(1997) : “La organización social del trabajo”. Ediciones Pirámide. Madrid. (p: 250-253)
[11] CURIEL OCHY (2011)El régimen heterosexual y la nación. Aportes del lesbianismo feminista a la Antropología. En Feminismos y Poscolonialidad. Ediciones Godot. Colección Crítica.
[12] TAMARIT, J.: "Estado, hegemonía y educación". En: Rev. Propuesta educativa. No 2. Flacso. Bs.As. 1990.
[13] TEDESCO, J.C.."Educación e ideología en Argentina. Notas para una Investigación". En: Rev. Los Libros. Bs. As.[18] 1973.
[14] FILMUS, D. y FRIGERIO, G.: "Educación, Autoritarismo y BRASLAVSKY, C. y KRAWCZYK, N.: "La Escuela Pública". Cuader. Flacso No4. Miño y Dávila. Bs. As. 1994
[15] FRIEDMAN, M. y R.: "Libertad de elegir". Planeta Agostini. Bs. As. 1993
[16] MARQUEZ, A.: "La quiebra del sistema educativo argentino". Libros del Quirquincho. Bs. As. 1995.
[17] VARIOS AUTORES: "Foro para una pedagogía Latinoamericana". Rev. El Relámpago. Cuaderno Temático No 1. Bs.As. 1997
[18] VIOR, S.: \"Ley Federal de Educación\". En: Rev. Argentina de Educación. Año X. No 18. Bs. As. 1992.
[19] MARX,K.: \"Introducción General a la Crítica de la Economía Política\". Ediciones Carabela.

Propiciar la comprensión de las continuidades y rupturas que han caracterizado el desarrollo del Sistema Educativo Argentino, situándolas en el marco de las transformaciones políticas, económicas y sociales que operan en los planos internacional, nacional y provincial. Este análisis implica reconocer que las políticas educativas no emergen en el vacío, sino que expresan correlaciones de fuerzas, proyectos hegemónicos y disputas por el sentido de la educación pública en cada momento histórico.

Promover una lectura crítica de la realidad educativa contemporánea que permita identificar los supuestos ideológicos que subyacen a las reformas, normativas y discursos pedagógicos dominantes. En este sentido, se busca trascender la mera descripción de los fenómenos educativos para avanzar hacia su problematización, reconociendo las tensiones entre las demandas del mercado, los organismos internacionales y los intereses de los sectores populares.

Estimular una postura activa y comprometida frente a la realidad educativa, orientada a la construcción de prácticas docentes que no se limiten a la reproducción acrítica del orden existente. Se aspira, en este sentido, a que los y las estudiantes puedan reconocerse como sujetos políticos con capacidad de intervención en los debates y procesos que configuran la educación como práctica social, cultural e históricamente situada.

El programa de la asignatura sostiene como eje vertebrador el conocimiento crítico del fenómeno educativo, entendido no como un hecho aislado sino como expresión de relaciones sociales, políticas y económicas históricamente determinadas. Para ello, se recurre a una perspectiva interdisciplinaria que articula aportes teórico-metodológicos provenientes de la ciencia política, la economía, la sociología y la filosofía, en tanto ninguna de estas dimensiones por sí sola resulta suficiente para dar cuenta de la complejidad del campo educativo.

Este enfoque exige una confrontación permanente entre la realidad concreta y las estrategias políticas que pretenden intervenirla, tanto en el plano social amplio como en el específicamente educativo. Esa tensión entre lo que las políticas declaran y lo que efectivamente producen constituye uno de los núcleos analíticos centrales de la propuesta.

La comprensión del presente solo es posible si se indaga en el proceso histórico que lo ha configurado. Por ello, el análisis no se restringe a las problemáticas que lograron instalarse en la agenda del Estado, sino que también recupera aquellas demandas y conflictos que, pese a formar parte del escenario social, fueron silenciados, postergados o deliberadamente excluidos de las políticas públicas. Esta doble mirada —sobre lo instituido y sobre lo negado— permite visibilizar las relaciones de poder que operan en la definición de lo educativamente legítimo.

El recorrido histórico se inicia con la conformación de los Estados-Nación modernos y avanza en el análisis de las políticas educativas atendiendo a las transformaciones en la relación entre el Estado y la educación. Dicha relación no es estática ni neutral: se reconfigura en función del régimen de acumulación capitalista predominante en cada etapa histórica, adoptando formas específicas que expresan los proyectos hegemónicos en pugna y las condiciones materiales de cada período.

En la unidad final, el análisis se concentra en las profundas transformaciones ocurridas en las relaciones de producción y en la estructura socioeconómica de la población a partir de la consolidación del modelo neoliberal, examinando las nuevas formas de dominación que este habilitó y su estrecha vinculación con la reforma educativa de los años noventa. Desde allí, se estudian las continuidades y rupturas que se produjeron tras la crisis del año 2001 y su incidencia en la sanción de la Ley de Educación Nacional, con especial atención a las particularidades que este proceso asumió en la Provincia de San Luis, cuyo derrotero educativo presenta rasgos singulares que merecen un tratamiento situado y riguroso.

Las clases se dictan de manera presencial, si surgiera algún imprevisto existe la posibilidad de que se realice alguna actividad de manera virtual. Se evaluará en el transcurso de la cursada las posibilidades de docentes y alumnos otorgar la promoción sin examen final.

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