Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
(TRAYECTO OPTATIVO II ADMINISTRACION PUBLICA) Presupuesto y Sistemas de Control Público	Abog.	011/09	2021	2° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
SOSA, JORGE ARIEL	Prof. Responsable	P.Adj Simp	10 Hs
CACACE, ALEJANDRO	Prof. Colaborador	P.Adj Simp	10 Hs
CALI VELASCO, GRETEL TAMARA	Auxiliar de Práctico	A.1ra Simp	10 Hs

El presupuesto como plan de gobierno opera en las organizaciones del sector público como mecanismo de asignación,
redistribución, estabilización y desarrollo en las instancias de gobierno de cada país. Su análisis y estudio se desarrolla en el
convencimiento que es el instrumento más importante de la administración pública financiera. Los profesionales que
participan en el proceso financiero y presupuestario del estado, ya como asesores de la administración pública o desde el
ejercicio liberal de la profesión, deben comprender reflexivamente el marco legal, administrativo financiero y económico en
que se sustenta el presupuesto público. La asignatura pretende demostrar que los presupuestos estatales, dependen en buena
medida de resultados fiscales de cada jurisdicción, al tiempo que lo mismos también se ven afectados por la coordinación de
potestades fiscales entre los tres niveles de gobierno, las instituciones públicas y los procedimientos aplicados en su
elaboración, aprobación, ejecución y control. En este sentido, conocer la esencia y las formalidades del presupuesto es
comprender el mecanismo que tiene el estado para planificar, ejecutar y controlar el uso de recursos escasos para fines
alternativos. -

El desarrollo del programa analítico pretende:
1- Comprender la complejidad de las finanzas gubernamentales a través del abordaje sobre las nociones de impuestos, gastos
públicos, presupuestos y deuda pública, bienes públicos y elección social.
2- Diferenciar las finanzas públicas nacionales de las locales.
3- Conocer los sistemas de coordinación de potestades tributarias existentes en nuestro país.
4- Discernir en el uso de los instrumentos de política fiscal para alcanzar los objetivos de política económica.
5- Estudiar los aspectos institucionales y legales en el marco de la Ley 24.156 de administración financiera y de los sistemas
de control público, aplicable a los objetivos de la administración financiera nacional, así como en los organismos públicos
provinciales y municipales.
6- Interpretar la administración financiera como una disciplina indispensable en la gestión del estado moderno, y la
utilización de la teoría sistémica.
7- Desarrollar habilidades para alcanzar

UNIDAD TEMÁTICA N° 1: Sistemas de coordinación de potestades tributarias estatales, verticales y horizontales.
A) El sistema de distribución de impuestos y la coparticipación federal (Artículos 75, incisos 1, 2 y 3). Tributos
coparticipables y no coparticipables. La masa coparticipable. Distribución primaria y secundaria. Asignaciones
específicas. La ley 23.548. Piso de garantía de coparticipación. Prohibición de analogía. B) Convenio multilateral.
Distribución de potestades tributarias provinciales y municipales.
Bibliografía sugerida
- TORICELLI, Maximiliano (2010) Organización constitucional del poder. 2 Distribución de competencias estatales.
Análisis normativo, doctrinal y jurisprudencial. Ed. Astrea. Bs. As. (Pág. 484-497) (Disponible en Astrea Virtual)
- SPISSO, Rodolfo R. (2018) Tributos provinciales 1. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas 63-68- 417-420) (Disponible en Astrea
Virtual)
- VILLEGAS, HÉCTOR B (2017) Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas: 81-82)
(Disponible en Astrea Virtual)
UNIDAD TEMÁTICA Nº 2: Sistema presupuestario
A) Oficina Nacional de Presupuesto. Procedimiento presupuestario: 1) Formulación 2) Ejecución 3) Cierre de cuentas
4) Evaluación. Régimen presupuestario de empresas públicas, fondos fiduciarios y entes públicos no comprendidos en
la Administración Nacional. Presupuesto consolidado del Sector Público Nacional. Normativa nacional: Ley N° 24156
Administración Financiera y su Decreto Reglamentario N° 1344/2007. Administración Financiera y Sistemas de
Control del Sector Público Nacional.
B) El sistema presupuestario de la Provincia de San Luis: Ley Nº VIII-0256-2004 (5492) - Texto ordenado Ley N°
XVIII-0712-2010 Ley N° VIII-0867-2013. Contabilidad, Administración y Control Público de la Provincia de San Luis. Ley
Nº VIII-0252-2004 (5601). Permanente de presupuesto. Ley N° 5756. Régimen Municipal. Capítulo X: presupuesto,
contabilidad y rendición de cuentas. Ley Nº VI-0645-2008 - Texto ordenado Ley Nº XVIII-0712-2010 - Ley N°
VI-0799-2012. Régimen de intendentes comisionados: “Creación de la Comisión Bicameral Permanente.
Bibliografía Sugerida
- VILLEGAS, HÉCTOR B (2017) Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas: 99-117)
(Disponible en Astrea Virtual)
UNIDAD TEMÁTICA Nº 3: Sistema de crédito público
A) Deuda pública: a) interna b) externa c) directa d) indirecta. Procedimiento. Reestructuración de la deuda pública.
Oficina Nacional de Crédito Público: funciones.
B) Sistema de tesorería. Sistema de contabilidad gubernamental. Constitución de la Provincia de San Luis. Contabilidad,
Administración y Control Público de la Provincia de San Luis Ley Nº VIII-0252-2004 (5601). El sistema de crédito público
en la Provincia de San Luis.
Bibliografía sugerida:
- VILLEGAS, HÉCTOR B (2017) Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas: 83-98)
(Disponible en Astrea Virtual).
UNIDAD TEMÁTICA 4: Sistema de Control interno
A) Sindicatura General de la Nación. Funciones. Obligación de informar.
Síndico General de la Nación: a) designación b) requisitos c) síndicos generales adjuntos d) atribuciones y responsabilidades.
B) El sistema de control interno en la Provincia de San Luis. Contaduría General de la Provincia.
Bibliografía sugerida
- SAGÜES, Néstor (2017). Derecho Constitucional Tomo 2. Estatuto del Poder. Ed. Astrea. Bs. As (Pág. 490 y 497)
- VILLEGAS, Héctor B (2017) Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas: 115-116)
(Disponible en Astrea Virtual y en Biblioteca de la Cátedra).
UNIDAD TEMÁTICA Nº 5: Sistema de Control externo
A) Auditoría General de la Nación. Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas. Responsabilidad.
B) Tribunal de Cuentas de la Provincia de San Luis. -
Bibliografía sugerida:
- DESPOUY, L. (2009). Auditoría General de la Nación. Comentario al artículo 85 de la Constitución Nacional. En D. A.
Sabsay (Dir.), Constitución de la Nación Argentina y normas complementarias. Análisis doctrinal y jurisprudencial. Buenos
Aires: Hammurabi. Disponible en: http://leandrodespouy.com/wp-content/uploads/2011/05/Separata85.pdf
- VILLEGAS, Héctor B (2017) Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Ed. Astrea. Bs. As. (Páginas: 75-83 y 116)
(Disponible en Astrea Virtual).

La asignatura incluye clases teóricas y clases prácticas, en el aula y a través del aula virtual. Las clases teóricas estarán
encaminadas a profundizar contenidos vinculados a las finanzas públicas y el presupuesto del estado, y trabajos prácticos
tendrán por finalidad consolidar el aprendizaje de los contenidos teóricos. Las clases prácticas consistirán en la realización de
dos trabajos prácticos obligatorios y una actividad final integradora, que tienen por finalidad lograr que los estudiantes entren
en contacto directo con los aspectos más relevantes de la práctica profesional en esta materia, y que consisten en:
- Análisis valorativo y crítico de jurisprudencia de la CSJN de actualidad vinculada a la materia.
- Analizar un presupuesto público vigente, emitir opinión fundada y debatir sobre su pertinencia desde el punto de vista
jurídico.
- Analizar la ejecución de un presupuesto vigente en relación a una política pública determinada.
- Aplicación de conocimientos teóricos en la redacción de un instrumento legal: presupuesto por programa vinculado a una
política pública determinada.

RÉGIMEN DE REGULARIDAD
Para regularizar este curso, los alumnos deberán contar con un 80% de asistencia a las clases teóricas y prácticas y aprobar
todas las instancias evaluativas con un puntaje no inferior a 70 puntos sobre 100.
RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA ASIGNATURA
Para regularizar este curso, los alumnos deberán contar con un 80% de asistencia a las clases teóricas y prácticas y aprobar
todas las instancias evaluativas con un puntaje no inferior a 80 puntos sobre 100.
Para ambos casos los estudiantes tendran dos recuperatorios.
RÉGIMEN DE ALUMNOS LIBRES:
Para rendir esta asignatura los alumnos en estas condiciones deberán realizar un examen escrito y luego el oral.
Además, deberá presentar 10 (diez) días antes de la fecha estipulada para la constitución de la mesa de examen un trabajo
escrito definido por la catedra.

[1] -Se ha consignado debajo de cada unidad temática

 

Conocer y comprender el funcionamiento de las finanzas públicas, su complejidad y la dinámica de sus tres elementos:
ingresos, gastos y presupuesto del estado

Actividad financiera del sector público. Nivel y formas de financiamiento del gasto público. Presupuesto del estado. Las
empresas públicas. Relaciones fiscales intergubernamentales. Control y seguimiento del presupuesto público.

En el caso de que no sea posible el dictado presencial, la totalidad de las clases serán virtuales y también las instancias de
evaluación. Los trabajos prácticos deberán ser remitidos al mail del profesor responsable que se asignara al comienzo del
cursado Se prevé un número aproximado de 20 estudiantes, dos encuentros virtuales por semana y no habrá actividades
presenciales en el cuatrimestre. Se utilizaran las plataformas de ZOOM y/o Meet.
El contacto para todo el cursado es jasosa35@hotmail.com
Si no es posible la presencialidad no sera obligatoria la asistenci