Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Economía del Sector Público	Licenciatura en Administración	7/99	2015	1° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
ELORZA, ENRIQUE	Prof. Responsable	P.Tit. Exc	40 Hs
CARACCIOLO, MARIA SOL	Responsable de Práctico	JTP Exc	40 Hs
ESCUDERO, MARIA CELESTE	Auxiliar de Práctico	A.1ra Semi	20 Hs

El estudio de la economía política ha devenido en una disciplina fragmentada, habiéndole sustraído su contenido social y político. Una de las consecuencias visible, se lo puede apreciar en la escisión de su nombre, pasó a denominarse, de economía política a economía con un contenido marcadamente “técnico”. Esto tiene su origen en múltiples circunstancia, en particular, al predominio hegemonía del pensamiento neoclásico en el mundo del poder real, en la academia y en la vida político institucional, luego de la consolidación del sistema capitalista como paradigma mundial a fines de 1800. La economía del sector público se encuentra en el seno del campo disciplinar de la economía política y no escapa a esta visión segmentada.

Más allá de la falsa dicotomía entre lo público y privado, en las economías nacionales se han consolidado los sistemas denominados de “economía mixta”, aludiendo a la convivencia de lo público y lo privado. El Estado ha ido adquiriendo un protagonismo destacado en el sostenimiento del proceso de acumulación del sistema capitalista. Las crisis más recientes ponen en evidencia que el Estado ha pasado a ser un instrumento, que va más allá de las “izquierdas” o “derechas”. Es uno de los instrumentos más importante de salvataje del sistema capitalista.

El análisis y estudio de la economía del sector público debe aportar elementos de análisis que contribuyan a fortalecer una visión sistémica, a un mejor conocimiento en el diseño e implementación de las políticas económicas y a generar una postura crítica ante aquellas visiones dogmáticas que sostiene la departamentalización de las ciencias, separando lo que no se puede escindir, como es el caso de la economía política, la planificación y la política pública, paradigma éste, sustentado en las últimas décadas desde el neoliberalismo como ideología dominante en el sostenimiento del sistema capitalista.

En tal sentido, el graduado en administración de contador público y de otras disciplinas está inserto, en su práctica profesional, en un proceso sistémico en el que confluyen aspectos sociales, tecnológicos, económicos, financieros, culturales y políticos que están presentes en su incumbencia profesional. De allí la incorporación en el programa de estudio del graduado en administración, contador público y abogacía, contenidos que ubiquen a este disciplina como un ámbito en el que confluyen intereses, generalmente en disputa con prácticas antagónicas, entre los intereses privados corporativos, y aquellos que buscan un Estado, a través del Sector Público, que contribuya a un mejoramiento en la calidad de sus vidas. Tal disputa lleva a repensar, en algunos casos, el lugar que debe ocupar el Estado en la actual fase de desarrollo capitalista, como aquellas otras, que buscan alternativas al actual sistema hegemónico del Estado y del sistema económico.

Aportar los elementos necesarios para el estudio de la economía teniendo presente los diferentes actores sociales y el rol de las instituciones involucradas en el proceso económico social.
Desarrollar los principios generales de funcionamiento del sistema económico social, en particular, de la economía del sector público y su articulación con los diferentes sectores que integran el sistema nacional y mundo.

Aportar al conocimiento de aquellas teorías y prácticas inherentes de la economía del sector público en los procesos de política económica y su interrelación con la actividad económica en el orden micro y macroeconómico.

Comprender la morfología de los mercados, de las instituciones y de los territorios como ámbito en el cual se desarrolla el proceso de producción, distribución y consumo de bienes y servicios, en los cuales existen disputas y tensiones de interese contrapuestos.

Contribuir a la identificación de los instrumentos, objetivos y metas del proceso de las políticas económicas como parte determinante del proceso productivo y del sistema económico nacional y mundial.

Lograr que el alumno comprenda el objeto de la ciencia económica y sus aplicaciones en el campo de la economía pública con el rol profesional, posibilitando una articulación teórica y práctica adecuada.

Unidad I La Economía Política y la Planificación de la Política Económica. Economía Política, Política Económica y Estado. Crisis, dinámica económica y Estado en el sistema capitalista .Evolución del pensamiento sobre el rol del Estado en la economía. Los mercados y el sector público en la economía actual. El proceso de concentración y centralización económica de la economía nacional y mundial. Vínculo entre la economía política y la planificación de la política económica.


Unidad II Políticas e Instrumentos de la Economía del Sector Público. La política económica sus objetivos, metas e instrumentos. El presupuesto público, sus instrumentos y el proceso presupuestario. La política económica como proceso y su vínculo con los actores sociales e instituciones. Alcance e impacto de los objetivos, metas e instrumentos de política económica en el desarrollo de la sociedad.


Unidad III La Economía del Sector Público y la Heterogeneidad Estructural. Las relaciones productivas, sociales, institucionales y su ámbito territorial. El proceso de acumulación capitalista y la coordinación de las políticas nacionales, regionales, locales y sectoriales. La empresa en el proceso de acumulación capitalista


Unidad IV Economía Social y Economía Política
Economía social y economía política ¿categorías antagónicas? Elementos, aspectos conceptuales, enfoques y alcance de la economía social. Vínculos entre la economía de mercado, la economía social y el sector público. La economía social y el lugar que ocupan los graduados en ciencias sociales.

La propuesta de trabajos prácticos tendrá como finalidad contribuir al cumplimiento de los objetivos expuestos para el curso con una carga horaria de 48hs. La actividad se desarrollará en el aula consistiendo en la realización de prácticos vinculado con los aspectos teóricos más relevantes.

A) Para la regularizar la asignatura
1- Aprobación de un parcial con su correspondiente recuperatorio, siendo la nota mínima 4(cuatro) y máxima 10 (Diez).
2- Cumplir con el 80% de asistencia a las clases
3- Aprobación de un trabajo práctico integral siendo la nota mínima 4(cuatro) y máxima 10 (Diez).
4- Participación y aprobación de los trabajos prácticos en un 80%.
B) Para promocionar la asiganatura
Aprobación del parcial y del trabajo práctico integral con una nota mínima de 7 (siete) .
C) Para rendir en condición de regular
De acuerdo al programa vigente, deberá responder sobre diferentes puntos del programa
D) Para rendir en condición de libre
Presentar el trabajo práctico de integración y realizar su defensa. Luego de su aprobación se procederá rendir el examen con el programa vigente

[1] A continuación se indica la bibliografía por unidad temática. La misma es orientativa, durante el desarrollo del curso se podrán realizar modificaciones, incorporar lecturas adicionales, según las características del curso.
[2] Unidad I La Economía Política y la Planificación de la Política Económica
[3] - Burkún M y Spagnolo A. “Nociones de Economía Política”. Ed. Zavalía, Argentina, 1987. cap. 1,2,3, 20 y . 22.
[4] -Matus, C: Estrategia y Plan. Ed. Siglo XXI, México, 1973. Cap. 1 Pág 13 a 19 y 26 a 32
[5] Jarach, Dino – Finanzas Públicas y Derecho Tributario – Editorial Cangallo.1985.
[6] Unidad II Políticas e Instrumentos de la Economía del Sector Público
[7] -Herschel, F. J: Política económica. Ed. Siglo XXI. México 1973, Introducción; Las restricciones sociopolíticas en la elaboración de la política económica, cap. 2, Fijación de objetivos concretos, conflicto entre objetivos, cap. 3; Los instrumentos de la política, cap. 4, Efectos de la política económica, cap5
[8] -Lessa, C: La política económica como proceso. Documento PE/2. Programa de Capacitación ILPES-CEPAL, 1985, Chile
[9] -Macón, J: La economía del sector público. Ed. Mc Graw-Hill, Argentina, 2002. La superioridad del sistema de economía mixto, cap. 1, La lógica del sistema de competencia, cap. 2, El rol del sector público, cap.3, Las reglas de la financiación compulsiva, cap.4.
[10] -Matus, C: Planificación de situaciones. Introducción y Cap. 3 FCE. 1980
[11] -Musgrave, R. A y Musgrave, P. B: Hacienda pública teórica y aplicada. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid 1986. Funciones fiscales. Una panorámica, cap. 1
[12] -Num, J (compilador): La desigualdad y los impuestos I II. Ed. Capital Intelectual, Bs As, 2011
[13] -Stiglitz, J. E. La economía del sector público. Ed. Bosch. El sector público en una economía mixta, cap. 1, Economía del bienestar cap. 3, El papel del sector público cap. 4, El análisis de la política de gasto, cap. 9; Análisis costo-beneficio, cap. 10
[14] -Sierra Castro, E: El proceso de política económica, cap.2; la participación de los agentes públicos, cap.3; Institucionalidad y fuente de instrumentos, cap.4.
[15] -Presupuesto Nacional Ley N° 26.895. Ministerio de Economía y Finanzas de la Nación, Oficina Nacional de Presupuesto, http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2014/leydoscatorce.html
[16] …………………………… Mensaje de elevación del Presupuesto http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/proy2014/mensadoscatorce.html
[17] - Ley N° 24.156 Administración financiera y de los sistemas de control del sector público nacional.
[18] Unidad III La Economía del Sector Público y la Heterogeneidad Estructural
[19] Azpiazu, D: La concentración en la industria argentina a principios del siglo XXI. Ed. Centro Cultural de la Cooperación. Floreal Gorini- Cara o Ceca, 2011
[20] -Alburquerquer, F: El enfoque del desarrollo local. Cuadernos DEL N 1. Ed. OIT. Bs As 2004. Introducción al desarrollo local, cap. 1 y Pequeña empresa y territorio, cap. 2 (pág. 35 a 37)
[21] -Castro, A y Lessa, C: “Introducción a la Economía. Un Enfoque estructuralista”: La circulación en el sistema económico, cap. 3; La unidad productora en el sistema económico, cap. 7. El reparto del producto en el sistema económico, cap. 8.
[22] Esser. K y otros: Competitividad sistémica: Nuevo desafío para las empresa y la política. Revista CEPAL Nº 59, Chile, 1996
[23] -Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). Debates para honrar el Bicentenario. Cuadernillo 1 a 6 según estudio de caso para la unidad VI, www.inti.gov.ar
[24] -Ministerio de Producción: 1) Principales bloques productivos. Norte Grande: http://www.desarr-territorial.gov.ar/ . 2) Dirección Nacional de Programación Económica Regional. Mapa Productivo Regional. Identificación y Dinamización de Cadenas Productivas. http://www.mecon.gov.ar . 3) Secretaría de Política Económica. Nuevo Cuyo, Mapa Productivo Regional, 2007.
[25] Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Plan estratégico agroalimentario, agroindustrial participativo y federal, 2010-2016
[26] Rofman, A: Las economías regionales a fines del siglo XX. Ed.1995, “Dinámicas del crecimiento regional argentino”, cap. 1 y “El circuito productivo regional”, “Conclusiones”, cap. 6.
[27] Rofman, A y otros: Sistema socieconómico y estructura regional argentina. Ed. Amorrortu, 1997
[28] Unidad IV Economía Social y Economía Política
[29] -.-Coraggio. J.L: “Principios, instituciones y prácticas de la economía social solidaria”, en Economía social y solidaria. EL trabajo antes que el capital., Alberto Acosta y Esperanza Martínez (Editores), Abya Yala, Quito, Ecuador, 2011
[30] . http://www.coraggioeconomia.org
[31] LANGE. O Economía Política, Fondo de Cultura Económica, México 1974Capítulos 1, 2 y cap 4 (págs. 94 a 104).
[32] Ministerio de Desarrollo Social de la Nación: http://www.desarrollosocial.gov.ar
[33] -Yunus, Muhammad: “Hacia un mundo sin pobreza”. Ed. Andrés Bello. 2008
[34] Cap 1, 2, 3, 8
[35] ----------------------- “El banquero de los pobres”. Ed. Andrés Bello, 2006.Introducción y Cap 1, 2, 3, 5,14

[1] Coraggio. J.L:¿ Qué es lo económico? Materiales para un debate necesario contra el fatalismo. Ediciones Ciccus. 2009
[2] Kessler, G.: Controversias sobre la Desigualdad: Argentina 2003-2013. CABA. Fondo de Cultura Económica. 2014.

Lograr que el alumno comprenda el objeto de la ciencia económica y sus aplicaciones en el campo de la economía pública, con el rol profesional de un graduado en administración y/o contador.

Unidad I La Economía Política y la Planificación de la Política Económica
Unidad II Políticas e Instrumentos de la Economía del Sector Público
Unidad III La Economía del Sector Pública y la Heterogeneidad Estructural
Unidad IV Economía Social y Economía Politica