Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Política Social	Lic. Trabajo Social	17/85	2015	2° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
VILCHEZ, VIRGINIA CAROLINA	Prof. Responsable	P.Adj Exc	40 Hs

Los procesos de globalización económica, las políticas de ajuste estructural y la reforma del Estado han producido profundas transformaciones en Argentina. El impacto de estos procesos ha generado múltiples consecuencias en la sociedad, caracterizadas por una desestabilización, precarización laboral y situaciones de vulnerabilidad social, que afectan a amplios sectores. También, el crecimiento del desempleo estructural, la pobreza y la creciente amenaza de exclusión social para muchos.
Los nuevos escenarios que presenta la realidad, en la segunda década del siglo XXI, demandan una actualización de los conocimientos sobre las políticas públicas en general y las políticas sociales en particular.
Asimismo, se requiere retomar el debate sobre la posibilidad del ejercicio de una ciudadanía plena y las respuestas a los sujetos de derechos, a fin de poder comprender las nuevas realidades que nos atraviesan, las cuales son complejas.
Ante este panorama social, el programa de la Asignatura Política Social ha sido elaborado intentando responder a la necesidad del futuro/a Licenciado/a en Trabajo Social para la construcción de categorías teóricas y metodológicas que ayuden a comprender las nuevas relaciones entre Estado y la sociedad.
Se adhiere a quienes sostienen que el accionar profesional del Trabajador/a Social se enmarca fundamentalmente en la articulación entre lo público y la vida cotidiana, entre Estado y la sociedad civil. Por ello, se entiende que la inserción de la asignatura en la curricula de la carrera obedece a la necesidad de repensar la actividad del trabajador social en estos nuevos contextos, lo que además implica el desafío de su actualización permanente.
Las políticas sociales están marcadas por una fuerte presencia del mercado y de nuevas organizaciones de la sociedad civil, destacándose la complejidad de situaciones inéditas que debe resolver la acción social.
En este escenario, la ciudadanía social constituye hoy una de las categorías a tener especialmente en cuenta, toda vez que la integración social no puede quedar ligada a la centralidad del trabajo como componente de integración, sino también, se deben buscar nuevas alternativas contenedoras en otros sistemas de relaciones.

En el desarrollo del programa analítico se pretende:
• Identificar el contexto histórico, social, económico y político del surgimiento de las políticas sociales en los países pioneros del Estado de Bienestar y en Argentina
• Comprender el papel del Estado como articulador de las relaciones sociales e identificar y analizar la relación entre política social y ciudadanía.
• Analizar la participación de la ciudadanía, las organizaciones no gubernamentales y los movimientos sociales en la política social.
• Examinar las transformaciones de las políticas sociales en Argentina: universalistas, corporativistas y asistenciales; focalización y universalismo.
En el desarrollo del programa de trabajos prácticos se pretende:
• Conocer las diversas perspectivas teóricas y analíticas aplicables al estudio de las políticas sociales.
• Generar el debate desde diversas perspectivas teóricas y doctrinarias en un marco de pluralismo y respeto.
• Organizar, sistematizar y aplicar conocimientos teóricos- prácticos.
• Adiestrar en el manejo de herramientas metodológicas que capaciten en el análisis de políticas sociales.

UNIDAD TEMÁTICA UNO: Estado, Políticas Públicas y Políticas sociales.
Concepto de Estado y de las políticas estatales. Objetivos de las políticas estatales.
¿Qué es la política social? Conceptualización.
La transformación de los modelos de acumulación y las estrategias de desarrollo en Argentina.
La globalización y su impacto en las políticas públicas. Las transformaciones de las relaciones Estado Sociedad: la sociedad industrial nacional y la sociedad pos-industrial globalizada.

UNIDAD TEMÁTICA DOS: Política social y Estado de Bienestar. Modelos vigentes y debates.
El Estado Benefactor y el Estado Keynesiano. El Estado Benefactor como respuesta a la crisis del capitalismo de los años 30.
El futuro del Estado de Bienestar (Welfare State) en el Nuevo Orden Mundial. Modelos vigentes.
Modelos analíticos de política social: asistencial, econocrático (corporativo) y solidario (universal). La visión y alternativa pluralista en la política social.

UNIDAD TEMÁTICA TRES: Políticas sociales, pobreza, exclusión social. La Cuestión social y la política social
El concepto de pobreza en la historia de la política social en Argentina.
Métodos de medición de la pobreza en Argentina. Necesidades Básicas Insatisfechas. La pobreza por línea de ingresos. El método combinado.

UNIDAD TEMÁTICA CUATRO: Ciudadanía y políticas sociales. Enfoque de derechos y de género en las políticas sociales
Políticas sociales y construcción de la ciudadanía. La expansión de la ciudadanía civil, política y social. Los modelos de política social y de ciudadanía: ciudadanía emancipada y ciudadanía asistida.
Calidad de la ciudadanía y las políticas sociales.
El enfoque de género en las políticas sociales. La tipología de políticas de género en el campo de las políticas públicas

UNIDAD TEMÁTICA CINCO: Políticas sociales en Argentina en la era neoliberal luego de 2001 y las principales líneas de políticas sociales en la actualidad
Las políticas sociales y los cambios sectoriales a partir de la década de 1990: descentralización de las políticas universales (educación, salud), un nuevo escenario de la seguridad social (sistema previsional y obras sociales) y los cambios en la política de vivienda.
Descripción del sistema de seguridad social en la Argentina. Seguros de vejez, riesgo de trabajo, asignaciones familiares. La Asignación Universal por Hijo para Protección Social.
Descripción de las políticas sociales luego de la crisis del 2001 y en la actualidad

El plan de trabajos prácticos consistirá, de acuerdo a la programación teórica, en diversos análisis de textos y políticas sociales en Argentina y en la Provincia.

Para que el alumno obtenga la regularidad debe:
Cumplir con el 80% de asistencia a las clases teóricas.
Aprobar el 80% de los trabajos prácticos consignados como obligatorios por el equipo de cátedra.
Aprobar los 2 (dos) parciales programados. Los parciales versarán sobre los temas centrales de las unidades teóricas. Conforme a la normativa vigente los parciales cuentan con sus respectivas instancias recuperatorias.

[1] Arcidiácono Pilar, Barrenechea Verónica, Straschnoy Mora (2011) “La asignación universal por hijo para protección social: rupturas y continuidades, ¿hacia un esquema universal?, en Margen N° 61.
[2] Belmartino, Susana; Levin, Silvia. y Repetto Fabian (2001) "Políticas sociales y derechos Sociales en la Argentina: Breve Historia de un retroceso", en Socialis. Reflexiones latinoamericanas sobre Política Social. Homo Sapiens. Vol.5.
[3] Bustello, E. (1990) “Mucho, poquito o nada. Crisis y alternativas de política social en los 90”. En “Mucho, poquito o nada. Crisis y alternativas de política social en los 90” Capítulo Bustello, E. e Isuani, A. Editores UNICEF ARGENTINA Bs. As.
[4] Bustelo, E. (1997) Expansión de la Ciudadanía y Construcción Democrática. En BUSTELO – MINUJIN Editores (1997) “Todos Entran. Propuesta para Sociedades Excluyentes”. UNICEF–Colección Cuadernos de Debate. Editorial Santillana. Santa Fe de Bogotá, Colombia.
[5] Cursio, Javier (2011) “Descripción del Sistema de Seguridad Social: componentes al cabo de la década del 90 y de la primera década del siglo XXI” en Danani C. y Hintze S. (2011). Protecciones y desprotecciones: la seguridad social en la Argentina 1990-2010, Universidad Nacional General Sarmiento, Buenos Aires. Capítulo 1, pág. 33/60.
[6] Esping, Andersen, G. (1994) “Después de la Edad de Oro. El futuro del Welfare State en el Nuevo Orden Mundial” Traducido de Lua Nova 35: 73-111, San Pablo,CEDEC, 1995. Título de la versión original inglesa: After the Golden Age: The Future of the Welfare State in the New Global Order, Ginebra UNRISD.
[7] Garretón, M. A. (1998) “¿En que a sociedad vivi(re)mos? Tipos societales y posibilidades de desarrollo". Revista Estudios Sociales. Año VII Nº 14. Santa Fe.
[8] Isuani E. A. (1988) “Orígenes conflictivos de la seguridad social en la Argentina” Capítulo 1, CEAL, Biblioteca política, Nº 241, Bs. As.
[9] Isuani E. Aldo (1991) Bismark o Keynes ¿quién es el culpable? En Isuani E. A, Lo Vuolo y Tenti Fanfani, E. "El Estado Benefactor. Un paradigma en crisis". Bs. As. Miño y Dávila.
[10] Levín, S. (1997): “El concepto de pobreza en la política social Argentina” en Nuestra pobreza, Arturo Firmo (Comp.), Ed. Fundación Ros. Rosario, Pág. 23/65.
[11] Montagut, Teresa (2000) “Política Social. Una introducción”. Barcelona. Editorial Ariel. (Capitulo 1: ¿Qué es la política social? pp. 19-27).
[12] Olguin, Jorge y Vilchez, Virginia (2008). La pobreza en Cuyo entre 2002 y 2006. Análisis Combinado. En Revista de Estudios regionales y Mercado de Trabajo. Número 4. Año 2008.
[13] Paramio, Ludolfo (1991) "El final de un ciclo y la crisis de unos actores: América Latina ante la crisis de los '90". Ponencia presentada al XV Congreso Mundial de la Asociación Internacional de Ciencia Política. Bs. As.
[14] Pautassi, Laura (2010) “El enfoque de derechos y la inclusión social”. Una oportunidad para las políticas públicas”. Capítulo 1. en Pautassi, Laura (Org.) ”Perspectiva de derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en Argentina. Editorial Biblos.
[15] Rodríguez Gustá, A. (2008) “Las políticas sensibles al género: variedades conceptuales y desafíos de intervención”, en Revista Temas y Debates Nº 16, Revista Universitaria de Ciencias Sociales, Año 12, Facultad de Ciencia Política y RR.II, UNR Editora, Rosario. Pág.109/129.
[16] Trocello, M.G. (2012) Apunte de cátedra: Ciudadanía.
[17] Vilchez, Virginia Carolina (2012) Apunte de cátedra: El Plan de Inclusión Social “Trabajo por San Luís”.

[1] Adelantado José (2010). Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España, Universidad Autónoma de Barcelona, Ed. Icaria. Barcelona. Parte I, punto I. “El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales” pág. 23/61.
[2] Ansaldi, W. (1996) “Disculpe el señor, se nos llenó de pobres el recibidor” en Revista Estudios Sociales. Año VII Nº 14. UNL, Santa Fe, Argentina.Bibliografía complementaria:
[3] Barbeito, A. y Lo Vuelo Rubén. (1998): La nueva oscuridad de la política social. Del estado populista al neoconservador. Ciepp / Miño y Dávila Editores Bs As.
[4] Castel R. (2004) La Inseguridad Social, ¿Qué estar protegido? Editorial Manantial, 2004. Capítulo 2.
[5] Danani, Claudia (2009): “La gestión de la política social: un intento de aportar a su problematización”. En: Chiara, M. y Di Virgilio, M. (comp): Manual de Gestión de Política Social. UNGS.
[6] Esping-Andersen, Gosta (1990) Los tres mundos del capitalismo de bienestar. Princeton University Press, Princeton.
[7] Esping-Andersen, Gosta y Palier, Bruno (2010). Los tres grandes retos del Estado de bienestar. Barcelona, España: Ariel. Bibliografía complementaria:
[8] Fóscolo Norma (2008) (1° edición 1997) Trabajo social y derechos humanos frente a la nueva cuestión social. En Eroles, Carlos (compilador) “Los derechos humanos. Compromiso ético del Trabajo Social”. Argentina. Editorial Espacio.
[9] Garretón M. A. (1999) “Igualdad, ciudadanía y actores en las políticas sociales” en Revista de Ciencias Sociales (Cl), N° 9, 1999, pp. 41-52, Universidad Arturo Prat, Chile.
[10] Hintze, Susana (2007) Políticas Social argentinas en el cambio de siglo. Conjeturas sobre lo posible. Argentina. Editorial Espacio. Capitulo 2 y 3.
[11] Levín, Silvia (2002) “La ciudadanía social argentina en los umbrales del siglo XXI”, en Estado y Sociedad: las políticas sociales en los umbrales del Siglo XXI, Vol. II, Susana Hintze (comp.), Colección CEA-EUDEBA
[12] Levy Ester (2010) La educación en los programas sociales de asistencia al empleo. ¿Ejercicio de un derecho? En Pautassi Laura (Organizadora) Perspectiva de derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en Argentina. Editorial Biblos.
[13] Merklen, Denis (2005) “Pobres ciudadanos. Las clases populares en la era democrática argentina, 1983-2003”. Bs. As. Argentina. Editorial Gorla.
[14] Paramio, Ludolfo (2006) “Giro a la izquierda y regreso del populismo” Nueva Sociedad. Numero 205. Pp. 62-74.
[15] Pautassi L. y Abramovich V.(2009). El enfoque de derechos y la institucionalidad de las políticas sociales en Pautassi L. y Abramovich (Compiladores) La revisión judicial de las políticas sociales, Editores del Puerto, Buenos Aires. Pag. 279/340
[16] Pautassi Laura (2008). “Enfoque de derechos y transversalidad de género en la política pública: un camino por recorrer”. Publicación digital, CD Rom IX Jornadas de Historia de las Mujeres y IV Congreso Iberoamericano de Estudios de Género. Rosario.
[17] PNUD (2008) Desafíos para la igualdad de género en la Argentina. 1a ed. - Buenos Aires: Programa Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.
[18] Trocello María Gloria (2008) La manufactura de los ciudadanos siervos.

Resumen de objetivos: Analizar las transformaciones producidas en el rol del Estado en relación a las políticas sociales tradicionales. Analizar los efectos de las transformaciones operadas en el mundo del trabajo sobre la relación entre ciudadanía e inclusión social. Analizar los estilos de gestión de la política social local:
1- El Estado de Bienestar, su crisis.
2- La pobreza como emergente de la cuestión social. Inclusión, vulnerabilidad y exclusión social
3- La historia de las políticas sociales en la argentina
4- Los cambios propuestos por la ortodoxia neoliberal y luego de la crisis de 2001. Su aplicación para cada tipo de política: Políticas de educación. Políticas de previsión. Políticas de salud. Políticas de asignaciones familiares. Políticas de vivienda. Políticas de saneamiento. Políticas de asistencia y promoción social.
5- Los cambios en el mercado de trabajo. Precarización laboral. Programas asistenciales. El caso del Plan de inclusión en la Provincia de San Luis.

El Estado, Políticas Públicas y Políticas sociales.
Política social y Estado de Bienestar. Modelos vigentes y debates.
Políticas sociales, pobreza, exclusión social. La Cuestión social y la política social
Ciudadanía y políticas sociales. Enfoque de derechos y de género en las políticas sociales
Políticas sociales en Argentina en la era neoliberal luego de 2001 y las principales líneas de políticas sociales en la actualidad.

Los imprevistos se evaluarán y resolverán sobre la marcha priorizando el cumplimiento de los temas apuntados en el resumen objetivos del programa.