Ministerio de Cultura y Educación
Universidad Nacional de San Luis
Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales
Departamento: Ciencias Económicas
Área: Economia y Gestion Publica
(Programa del año 2013)
(Programa en trámite de aprobación)
(Programa presentado el 11/06/2013 19:48:31)
I - Oferta Académica
Materia Carrera Plan Año Periodo
Finanzas Publicas Contador Publico Nacional 1/90 2013 1° cuatrimestre
II - Equipo Docente
Docente Función Cargo Dedicación
FLORES, HECTOR DANIEL Prof. Responsable P.Adj Exc 40 Hs
AGUILERA, GUILLERMO DANIEL Auxiliar de Práctico A.1ra Simp 10 Hs
ZAVALA, MARIANA BEATRIZ Auxiliar de Práctico A.1ra Semi 20 Hs
III - Características del Curso
Credito Horario Semanal Tipificación Duración
Teórico/Práctico Teóricas Prácticas de Aula Práct. de lab/ camp/ Resid/ PIP, etc. Total C - Teoria con prácticas de aula Desde Hasta Cantidad de Semanas Cantidad en Horas
Periodo
2 Hs. 4 Hs.  Hs.  Hs. 6 Hs. 1º Cuatrimestre 14/03/2013 19/06/2013 15 96
IV - Fundamentación
la Asignatura Finanzas Públicas esta comprendida en el plan de estudio de la carrera de Contador Público Nacional con el objetivo de favorecer a los estudiantes el logro de una visión amplia, inclusiva e incluyente que permita la comprensión del fenómeno de las Finanzas Públicas y del funcionamiento de la Economía del Sector Público.-
La comprensión de los fenómenos financieros del Estado los ayudará a entender el funcionamiento de la economía unisubjetiva del Estado, en relación a sus procedimientos, efectos y lógica de funcionamiento como una parte esencial del sistema económico.
Los profesionales en Ciencias Económicas tienen un rol y una responsabilidad social esencial en la implementación de una visión profesional por encima de las cuestiones ideológicas que permitan la comprensión del proceso ingreso-gasto que caracteriza a la economía del Sector Público en toda su magnitud y complejidad como un medio de poder optimizar su accionar en el sistema económico.
El uso eficiente de los instrumentos del sector público en la búsqueda de los objetivos de las Finanzas Públicas modernas con su complejidad es una obligación académica y moral dada la creciente demanda de necesidades de parte de la población y la cada vez más escasa disposición de recursos en relación a esa demanda.
V - Objetivos / Resultados de Aprendizaje
• Comprender el marco conceptual en el que se desarrollan las finanzas públicas.
• Conocimiento, comprensión y aplicación de los principios y métodos propios de la programación económica y presupuestaria.
• Análisis del proceso ingreso-gasto y sus efectos sobre la economía.
• Comprensión de las políticas públicas y su rol en una economía capitalista moderna.
• Análisis del fenómeno del federalismo fiscal y su impacto en el desarrollo regional y local.
VI - Contenidos
Unidad I: El Sector Público en una Economía Mixta.
1.1. La economía mixta
1.2. La evolución del pensamiento financiero
1.3. Los fallos del Mercado y del Estado.
1.4. La teoría de los bienes públicos
1.5. La teoría de la elección pública.

Unidad II: El Gasto Público.
2.1. Concepto. Clasificación. Crecimiento del gasto pùblico
2.2. Efectos económicos del gasto público
2.3. Cuantificación de los efectos del gasto público
2.4. El análisis costo-beneficio
2.5. El déficit fiscal: definición y consecuencia.

Unidad III: Principios de la Tributación
3.1. Equidad: horizontal y vertical.
3.2. Principios de la capacidad de pago y del beneficio.
3.3. Eficiencia. Neutralidad. Carga excedente.
3.4. Curva de Smith-Dupont-Laffer.

Unidad IV: Financiamiento del Sector Público.
4.1. Concepto y clasificación de los recursos del Estado.
4.2. Características del sistema impositivo.
4.3. Impuestos fijos, graduales, proporcionales, progresivos y regresivos.

Unidad V: Sistema Tributario.
5.1. Efectos de los impuestos sobre la economía
5.2. Incentivos tributarios.
5.3. Impuestos sobre los ingresos y patrimoniales.
5.4. Impuestos al consumo y otros impuestos.

Unidad VI: El Crédito Público.
6.1. La deuda pública: concepto y antecedentes
6.2. Efectos y límites de la deuda pública.
6.3. Aspectos técnicos de los empréstitos.
6.4. La deuda pública Argentina: su evolución y estructura actual.

Unidad VII: El Sistema Presupuestario Público.
7.1. El proceso ingreso-gasto.
7.2. Los principios presupuestarios.
7.3. El proceso de formación del presupuesto.
7.4. Esquema ahorro- inversión- financiamiento.
7.5. El presupuesto y sus efectos económicos.
7.6. Técnicas presupuestarias: presupuesto por programa y base cero.

Unidad VIII: El Federalismo Fiscal.
8.1. Problema teórico y diferente soluciones.
8.2. El marco institucional y legal.
8.3. Coparticipación federal de impuestos en Argentina.
8.4. La Coparticipación a nivel provincial y sus efectos sobre el régimen municipal.

VII - Plan de Trabajos Prácticos
Durante las clases prácticas se desarrollarán análisis de textos pertinentes a la temática en estudio y la resolución de prácticos elaborados por los docentes de la materia. Además los alumnos deberán presentar al finalizar el cuatrimestre un documento escrito, utilizando la técnica del marco logico o de elaboración de monografías, cumpliendo las consignas explicadas y brindadas por los docentes, sobre alguno de los siguientes temas:
•el gasto publico a nivel provincial o municipal.
•los ingresos del estado a nivel provincial o municipal.
•el presupuesto publico
•el federalismo fiscal a nivel nacional o provincial.
El trabajo deberá contener una primera parte con el marco conceptual de la temática elegida y una segunda etapa con el análisis de la realidad que muestre el nivel de gobierno que se tomó como sujeto de estudio y una conclusión en cuanto a los aspectos normativos y positivos del tema en estudio.
VIII - Regimen de Aprobación
Para obtener la regularidad en la asignatura deben cumplirse los siguientes requisitos:
1. Asistencia como mínimo al 80% de las clases teórico-prácticas.-
2. Aprobación del trabajo practico final planteado en el plan de trabajos prácticos.
3. Aprobar los dos (2) exámenes parciales que se tomaran durante el curso de la asignatura, la aprobación se hará con una nota mínima de cuatro (4) puntos.-
4. Tendrá derecho a recuperación de parcial el alumno ausente o el que no obtuviera la nota mínima fijada en este régimen de aprobación.-
5. Los alumnos que trabajen tendrán derecho a un segundo recuperatorio, cuando hubieren cumplido con los requisitos establecidos en la reglamentación vigente.-

Los alumnos que no dieran cumplimiento a las condiciones requeridas para regularizar la asignatura serán considerados alumnos libres.
El régimen para alumnos libres es el siguiente:
1. Superar un examen escrito, teórico-práctico, sobre temas del programa analítico.
2. Superar una evaluación oral sobre temas del programa analítico.-
IX - Bibliografía Básica
[1] Musgrave Richard y MusgravePeggy: Hacienda Pública Teórica y Aplicada. Editorial Mcgraw Hill. Madrid. 1992.-
[2] Due, John y Friedlander A.: Análisis Económico de los impuestos y del sector público. Editorial El Ateneo. BuenosAires .1981.
[3] Macon, Jorge- Las Finanzas Públicas Argentinas: periodo 1950-1980.- Editorial Macchi. 1985.-
[4] Jarach, Dino – Finanzas Públicas y Derecho Tributario – Editorial Cangallo.1985.
[5] Monteverde, Ernesto- Conceptos e interpretación de las cuentas nacionales. Editorial Macchi.1994.
[6] Constitución de la Nación Argentina.
[7] Constitución de la Provincia de San Luis.
[8] Carta Orgánica de la Municipalidad de la Ciudad de Villa Mercedes.
[9] NuñezMiñana, Horacio- Finanzas Publicas- Editorial Macchi- Buenos Aires .1994.
[10] Bianchi, Andres- Deuda Externa- Grupo Editores – 1986.
[11] Martner, Gonzalo- Planificación y Presupuesto por Programa- vigésimo segunda edición 2004. Editorial Siglo XXI.-
[12] Kosacoff, Bernando (compilador): Crisis, Recuperación y Nuevos Dilemas- La Economía Argentina 2002-2007-Editorial Cepal- Año 2007.-
[13] Las Heras, José María- : Estado Eficiente- Administración Financiera Gubernamental-un enfoque sistémico- 2ªEdición – Editorial: Osmar D. Buyatti – Librería Editorial. Año 2008.-
[14] Laura, Guillermo y Sturzenegger, Adolfo: Abundancia de lo Indispensable para Todos- gobierno+mercado: sustentar el desarrollo y derrotar el desempleo- Editorial Pearson/ Prentice Hall.- Año 2004.-
[15] Macon, Jorge: Economía del Sector Publico.- Editorial Mc Graw Hill. Año 2002.-
[16] Pirez, Pedro : Coparticipación Federal y Descentralización del Estado .- Centro Editor de América Latina S.A..- Año1986.-
[17] Batalla. Pedro ;Rezk, Ernesto y Capello , Marcelo y Ponce, Carlos- La Economía Política del Federalismo Fiscal enla Argentina – Ediciones Eudecor.-1996.
[18] Cuello, Raul: Política Económica y Exclusión Social. Ediciones Macchi. Año 1998.-
[19] Stiglitz, Joseph: La Economía del Sector Público. Editorial Antoni Bosh. Nº3, 2002.-
[20] Petrei, Humberto: Presupuesto y Control: Pautas de Reforma para América Latina – Editorial BID. Año 1997.-
[21] Rosen, Harvey (5ª edición): Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Año 2002.-
[22] Flores, Héctor: Escenarios Estratégicos de la Coparticipación Federal de Impuestos en la Argentina. Editoria lUniversitas. Año 2005.-
[23] Sturzenegger, Federico: La Economía de los Argentinos: Reglas de Juego para una Sociedad Prospera y Justa.Editorial Planeta. Año 2003.-
[24] Lascano, Marcelo (compilador) : La Economía Argentina Hoy . Editorial El Ateneo. Año 2001.-
[25] Pyhrr, Peter: Presupuesto Base Cero: Método practico para evaluar gastos. Editorial Limusa. Año 1980.-
[26] Parro, Nereo Roberto: Presupuesto Base Cero. Editorial Macchi. Año 1981.-
[27] Leyes de Presupuesto Nacionales y de la Provincia de San Luis.-
[28] López Murphy, Ricardo: La Descentralización Fiscal en América Latina –Problemas y Perspectivas. Editorial BID.Año 1995.-
[29] Burin, David y Heras, Ana (compiladores): Desarrollo Local- Una respuesta a escala humana a la globalización.Editorial CICCUS. Año 2001.-
X - Bibliografia Complementaria
 
XI - Resumen de Objetivos
 
XII - Resumen del Programa
Unidad I: El Sector Público en una Economía Mixta.
Unidad II: El Gasto Público.
Unidad III: Principios de la Tributación
Unidad IV: Financiamiento del Sector Público.
Unidad V: Sistema Tributario.
Unidad VI: El Crédito Público.
Unidad VII: El Sistema Presupuestario Público.
Unidad VIII: El Federalismo Fiscal.
XIII - Imprevistos
 
XIV - Otros