Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Finanzas Publicas	Lic. en Administración Pública		2011	2° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
FLORES, HECTOR DANIEL	Prof. Responsable	P.Adj Exc	40 Hs
CARACCIOLO, MARIA SOL	Auxiliar de Práctico	CONTRATO	4 Hs

Durante distintas etapas del proceso histórico-económico, diversos argumentos han sido esgrimidos tanto para justificar la participación del sector público en una economía de mercado, como para negarla o reducirla a la mínima expresión.

Las reglas con las que se maneja el sector público difieren de las del sector privado, no sólo en los procesos de toma de decisiones, sino también en los instrumentos legitimados formal e informalmente para realizar su actividad financiera, la que repercute indiscutiblemente en distintos aspectos de la vida económico-social de la población.

Es por ello que se requiere un análisis minucioso de estos aspectos para poder, en primer lugar, comprender en toda su magnitud el proceso de ingreso- gasto que caracteriza la economía del sector público. Y, en segundo lugar, discernir desde el lugar que le corresponde a un administrador público, cuál es el rol que le cabe al Sector Público -en especial en una economía mixta- y de qué manera su participación puede contribuir a alcanzar los objetivos sociales fundamentales.

Comprender el marco conceptual en el que se desarrollan las Finanzas Públicas.

Distinguir cuáles son las áreas de participación exclusiva del Sector Público de aquellas en las que interviene el sector privado de manera conjunta, en el proceso económico.

Incorporar los conocimientos referidos a los distintos recursos e instrumentos con los que cuenta el Sector Público para financiar su actividad reflejada en el gasto público.

Comprender las políticas públicas y su rol en la economía capitalista moderna.

Analizar el fenómeno del federalismo fiscal y su impacto en el desarrollo regional y local.

Unidad 1
Introducción: Finanzas públicas. Objeto de Estudio.
El Sector Público en una economía mixta: la economía mixta. Las fallas del mercado y del Estado. El sector público y las cuestiones económicas fundamentales. Economía normativa y economía positiva. Eficiencia frente a equidad.

Unidad 2
Bienes públicos: Bienes públicos puros y semipúblicos. Bienes privados suministrados por el Estado. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes públicos. La administración eficiente como un bien público.

Unidad 3
La Elección Pública: mecanismos privado para la asignación de los recursos. Mecanismos públicos para la asignación de los recursos. Otros sistemas para determinar el nivel de bienes públicos.

Unidad 4
Externalidades: las consecuencias de las externalidades. Soluciones privadas para resolver las externalidades

Unidad 5
Análisis Costo-Beneficio: análisis de los costos y beneficios privados. Análisis de los costos y beneficios sociales. Precios sombra y precios de mercado. Tasas de descuento a utilizar en la evaluación de proyectos sociales. Consideraciones distributivas

Unidad 6
Principios de tributación: equidad horizontal y vertical. Principio de la capacidad de pago y del beneficio. Eficiencia, neutralidad, carga excedente. La Curva de Smith-Dupont-Laffer

Unidad 7
Financiamiento del sector público: concepto y clasificación de los recursos del Estado. Características del sistema impositivo. Impuestos fijos, graduales, proporcionales, progresivos y regresivos. El Crédito público.

Unidad 8
Efectos de los impuestos sobre la economía. Incentivos tributarios. Impuestos sobre los ingresos, patrimoniales y al consumo.

Unidad 9
El proceso ingreso-gasto. Los principios presupuestarios. El proceso de formación del presupuesto. Esquema ahorro-inversión-financiamiento. Técnicas presupuestarias.

Unidad 10
Federalismo fiscal: el marco institucional y legal. Coparticipación federal de impuestos en Argentina. La coparticipación a nivel provincial y sus efectos sobre el régimen municipal.

Durante las clases prácticas se desarrollarán análisis de textos pertinentes a la temática de estudio y la resolución de prácticos elaborados por la cátedra. Además los alumnos deberán presentar al final del cuatrimestre un trabajo escrito, siguiendo el esquema de la técnica del marco lógico, sobre el tema: el gasto público social.

Para obtener la regularidad en la asignatura deben cumplirse los siguientes requisitos:
1. Asistencia como mínimo al 80% de las clases teórico-practicas.-
2. Aprobación del trabajo practico final planteado en el plan de trabajos prácticos.
3. Aprobar los dos (2) exámenes parciales que se tomaran durante el curso de la asignatura , la aprobación se hará con una nota mínima de cuatro (4) puntos.-
4. Tendrá derecho a recuperación de parcial el alumno ausente o el que no obtuviera la nota mínima fijada en este régimen de aprobación.-
5. Los alumnos que trabajen tendrán derecho a un segundo recuperatorio, cuando hubieren cumplido con los requisitos establecidos en la reglamentación vigente.-
Los alumnos que no dieran cumplimiento a las condiciones requeridas para regularizar la asignatura serán considerados alumnos libres.
El régimen para alumnos libres es el siguiente:
1. Superar un examen escrito, teórico-practico, sobre temas del programa analítico.
2. Superar una evaluación oral sobre temas del programa analítico.-

[1] 1 Musgrave Richard y Musgrave Peggy: Hacienda Pública Teórica y Aplicada. Editorial Mcgraw Hill. Madrid. 1992.-
[2] 2. Due, John y Friedlander A.: Análisis Económico de los impuestos y del sector público. Editorial El Ateneo. Buenos Aires .1981.
[3] 3. Macon, Jorge- Las Finanzas Públicas Argentinas: periodo 1950-1980.- Editorial Macchi. 1985.-
[4] 4. Jarach, Dino – Finanzas Públicas y Derecho Tributario – Editorial Cangallo.1985.
[5] 5. Monteverde, Ernesto- Conceptos e interpretación de las cuentas nacionales. Editorial Macchi.1994.
[6] 6. Constitución de la Nación Argentina.
[7] 7. Constitución de la Provincia de San Luis.
[8] 8. Carta Orgánica de la Municipalidad de la Ciudad de Villa Mercedes.
[9] 9. Nuñez Miñana, Horacio- Finanzas Publicas- Editorial Macchi- Buenos Aires .1994.
[10] 10. Bianchi, Andres- Deuda Externa- Grupo Editores – 1986.
[11] 11. Martner , Gonzalo- Planificación y Presupuesto por Programa- Editorial Siglo XXI.-
[12] 12. Kosacoff, Bernando (compilador): Crisis, Recuperación y Nuevos Dilemas- La Economía Argentina 2002-2007- Editorial Cepal- Año 2007.-
[13] 13. Las Heras, José María- : Estado Eficiente- Administración Financiera Gubernamental- un enfoque sistémico- 2ª Edición – Editorial: Osmar D. Buyatti – Librería Editorial. Año 2008.-
[14] 14. Laura, Guillermo y Sturzenegger, Adolfo: Abundancia de lo Indispensable para Todos- gobierno+mercado: sustentar el desarrollo y derrotar el desempleo- Editorial Pearson/ Prentice Hall.- Año 2004.-
[15] 15. Macon, Jorge: Economía del Sector Publico.- Editorial Mc Graw Hill. Año 2002.-
[16] 16. Pirez, Pedro : Coparticipación Federal y Descentralización del Estado .- Centro Editor de América Latina S.A..- Año 1986.-
[17] 17. Batalla. Pedro ; Rezk, Ernesto y Capello , Marcelo y Ponce, Carlos- La Economía Política del Federalismo Fiscal en la Argentina – Ediciones Eudecor.-1996.
[18] 18. Cuello, Raul: Política Económica y Exclusión Social. Ediciones Macchi. Año 1998.-
[19] 19. Stiglitz, Joseph: La Economía del Sector Público. Editorial Antoni Bosh. Nº3, 2002.-
[20] 20. Petrei, Humberto: Presupuesto y Control: Pautas de Reforma para América Latina – Editorial BID. Año 1997.-
[21] 21. Rosen, Harvey (quinta edicion): Hacienda Pública. Editorial Mc Graw Hill. Año 2002.-
[22] 22. Flores, Héctor: Escenarios Estratégicos de la Coparticipación Federal de Impuestos en la Argentina. Editorial Universitas. Año 2005.-
[23] 23. Sturzenegger, Federico: La Economía de los Argentinos: Reglas de Juego para una Sociedad Prospera y Justa. Editorial Planeta. Año 2003.-
[24] 24. Lascano, Marcelo (compilador) : La Economía Argentina Hoy . Editorial El Ateneo. Año 2001.-
[25] 25. Pyhrr, Peter: Presupuesto Base Cero: Método practico para evaluar gastos. Editorial Limusa. Año 1980.-
[26] 26. Leyes de Presupuesto Nacionales y de la Provincia de San Luis.-
[27] 27. Lopez Murphy, Ricardo: La Descentralización Fiscal en América Latina –Problemas y Perspectivas. Editorial BID. Año 1995.-

 

 

Unidad 1: El Sector Público en una economía mixta.
Unidad 2: Bienes públicos.
Unidad 3: La Elección Pública.
Unidad 4: Externalidades.
Unidad 5: Análisis Costo-Beneficio.
Unidad 6: Principios de tributación
Unidad 7: Financiamiento del sector público.
Unidad 8: Efectos de los impuestos sobre la economía.
Unidad 9: El proceso ingreso-gasto.
Unidad 10: Federalismo fiscal.