Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Administración Pública II	Lic. en Administración Pública		2011	1° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
ROUQUAUD, INES MERCEDES	Prof. Responsable	P.Asoc Exc	40 Hs
PEREYRA, NORMA GLADYS	Prof. Colaborador	P.Asoc Exc	40 Hs

Concebimos a la administración pública como uno de los fenómenos característicos de las sociedades modernas por su papel preponderante en los procesos de democratización llevado adelante en América Latina en general y Argentina en particular. Por ello entendemos que para desempeñar ese rol en las sociedades se requiere un conocimiento profundo de su potencial para alcanzar las metas de equidad que posibiliten a todos los ciudadanos el acceso a los bienes públicos.
Ello es posible de alcanzar desde una mirada sistémica que posibilite un marco de análisis de las organizaciones públicas y su contexto. Como nexo entre ambos ubicamos la gerencia pública como medio que posibilitará el cambio que la sociedad requiere. Consideramos que lo que diferencia a países desarrollados con los países subdesarrollados, es la administración más que la situación económica, es por ello que se presenta la necesidad del gerente público o gerente social del siglo XXI, con capacidades necesarias para hacer frente a las ingentes tareas y responsabilidades que tiene por delante el Estado contemporáneo, ante el papel estratégico y determinante del sector público en el proceso del desarrollo de nuestras sociedades.
Para lograr esos objetivos de desarrollo es necesario un profundo conocimiento del contexto nacional e internacional en que se inserta, lo que trae consigo grandes retos y desafíos por las exigencias en la aplicación de programas y estrategias conjuntas en torno al cumplimiento de las políticas económicas y sociales de los gobiernos de turno, en un mundo que va evolucionando día tras día, hacia la integración de sus actividades y servicios y la optimización de los recursos, donde los gerentes sociales deben asumir perfiles intelectuales, técnicos y éticos de un verdadero líder social.

Entender el funcionamiento administrativo (o la gestión administrativa) como un todo tendiente a alcanzar los objetivos de la organización gubernamental haciendo énfasis en la racionalización y creación de valor de los distintos sistemas administrativos que allí se desarrollan.
Entender el rol del gerente público como mediador entre el contexto político y el contexto técnico de la organización pública.
Estudiar y analizar las capacidades a desarrollar por los gerentes públicos para alcanzar los fines y objetivos de las organizaciones públicas en entornos cada vez más complejos.
Conocer las características de la gerencia intergubernamental y su necesidad de desarrollo en estados federales.
Conocer los sistemas social y político y los sistemas de administración pública.

Unidad 1:
El Enfoque sistémico. Características de los sistemas.
Concepto de sistemas. Sus componentes
Teoría de Sistema aplicada a las organizaciones.
Unidad 2:
Sistemas Administrativos. Concepto. Atributos y funciones
Relación Estructuras y Sistemas.
Procedimientos Administrativos.Su representación gráfica.Manuales de Procedimientos.
Análisis de sistemas. Sus etapas.
Unidad 3
De la Administración a la Gestión: Evolución del concepto. La gestión en el ámbito público. La gestión privada vs. Gestión pública. Gestión Pública y política.
Unidad 4
Nueva Gestión Pública. Modelo posburocrático. La Nueva gestión Pública para América Latina. El mito de la gerencia pública.
Unidad 5
Gerencia Social. Conceptos. Características. El gerente público necesario. Características. Modelos exitosos de gerencia social.
Unidad 6
Gerencia intergubernamental. Concepto. Características. Administración intergubernamental y relaciones intergubernamentales. Diferencias. Federalismo y niveles de gobierno. Orientación hacia la solución de problemas, metas y resultados.
Unidad 7
El Sistema Social. Sistema político. Características de la teoría sistémica de Easton. Debilidades conceptuales de la teoría sistémica de Easton.
Unidad 8
Los sistemas de Administración Pública. Sistema de Administración Financiera: Sistema Presupuestario. Sistema Contable. Sistema de Crédito Público. Sistema de Tesorería. Sistema de contrataciones. Sistema de Administración de Bienes.

Se trabajará con prácticos de aplicación de la teoría, a partir de consignas que se brindarán a los alumnos con la finalidad de facilitar el aprendizaje y aplicación de los conceptos teóricos.
Se realizarán análisis de casos en forma grupal con presentación de trabajos que reflejen un real aprendizaje de los temas teóricos.

Para obtener la regularidad los alumnos deberán:

• Aprobar los dos exámenes parciales o sus respectivos recuperatorios, en caso de alumnos que trabajen se atenderá la reglamentación vigente.

• Aprobar el 80 % de los prácticos aúlicos.

La asignatura se aprueba con examen final en sus dos categorías: alumno regular y alumno libre

[1] Charles G. Schoderbek “Sistemas Administrativos” Editorial Librería El Ateneo
[2] Gómez Fulao, Fernando G. Magdalena y colaboradores “Sistemas Administrativos Estructura y Procesos” Editorial Macchi
[3] Campero Cárdenas, Gildardo ( 2004) “Exploración conceptual sobre gerencia pública y su reforma” en Guerrero, Omar (coord.) en Gerencia pública: una aproximación plural. Edit. Virtual Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial.
[4] Hans-Urlich Derlien 1996 “Gestión Pública y política” en Selec. Quim Brugué y Joan Subirats Lecturas de Gestión Pública. Editorial Instituto Nacional de la Administración Pública y BOE. Madrid. España.
[5] John Stewart y Stewart Ranson , 1996. “La gestión en el ámbito público” en Lecturas de Gestión Pública. Selec. Quim Brugué y Joan Subirats Edic. Instituto Nacional de la Administración Pública. Madrid. España.
[6] Les Metcalfe 1996 “Gestión Pública: de la imitación a la innovación”. Lecturas de Gestión Pública. Selec. Quim Brugué y Joan Subirats Edic. Instituto Nacional de la Administración Pública. Madrid. España.
[7] Barcelay, Michael. 1998. Atravesando la Burocracia. Fondo de Cultura Económica. México.
[8] CLAD. La Nueva Gerencia Pública. Documento 1998.
[9] Guerrero, Omar. 2004 “El mito del management público” en Guerrero, Omar. Gerencia pública: una aproximación plural. Universidad Nacional Autónoma de México. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial.
[10] Kliksberg, Bernardo. 1993. “Gerencia Social: dilemas gerenciales y experiencias innovativas” en Bernardo Kliskberg (Comp.) Pobreza. Un tema impostergable. Nuevas respuesta a nivel mundial. Edit. CLAD-Fondo de Cultura Económica. PNUD.
[11] Kliksberg, Bernardo. 1989. “Cómo formar gerentes sociales? Elementos para el diseño de estrategias. En Bernardo Kliskberg (comp) ¿Cómo Enfrentar la pobreza? Estrategias y experiencias organizacionales innovadoras. Edit. Grupo Editor Latinamericano. CLAD PNUD
[12] Mandell, Mirna. 1993. “Gerencia Intergubernamental: una perspectiva revisada” en Bernardo Kliskberg (Comp.) Pobreza. Un tema impostergable. Nuevas respuesta a nivel mundial. Edit. CLAD-Fondo de Cultura Económica. PNUD.
[13] Marando, Vincent L. y Florestano Patricia S.1990 “La administración intergubernamental: el estado de la disciplina” en Naomi B. Linn y Aaron Wildavsky. Administración Pública. El estado actual de la disciplina. Edit. Colegio Nacional Ciencias Políticas y Administración Pública - Fondo de Cultura Económica. México.
[14] Easton, David. El sistema político. 2000 en Diez Textos Básicos de Ciencia Política. Batlle, Alberto. Editorial Ariel.Barcelona.
[15] Pinto, Julio (comp)(2009). Introducción a la Ciencia Política. Edit. Eudeba.

 

Entender el funcionamiento administrativo (o la gestión administrativa) como un todo tendiente a alcanzar los objetivos de la organización gubernamental haciendo énfasis en la racionalización y creación de valor de los distintos sistemas administrativos que allí se desarrollan.
Entender el rol del gerente público como mediador entre el contexto político y el contexto técnico de la organización pública cuya integración facilitaría el alcance del los objetivos de las políticas públicas.

Unidad 1:
El Enfoque sistémico
Unidad 2:
Sistemas Administrativos
Unidad 3
Gestión Pública
Unidad 4
Nueva Gestión Pública. Modelo y visión critica
Unidad 5
Gerencia Social.
Unidad 6
Gerencia intergubernamental.
Unidad 7
El Sistema Social y Sistema político
Unidad 8
Los sistemas de Administración Pública.