Materia	Carrera	Plan	Año	Periodo
Finanzas Publicas	Contador Publico Nacional	1/90	2010	1° cuatrimestre

Docente	Función	Cargo	Dedicación
FLORES, HECTOR DANIEL	Prof. Responsable	P.Adj Exc	40 Hs
ROUQUAUD, INES MERCEDES	Prof. Colaborador	P.Asoc Exc	40 Hs
ZAVALA, MARIANA BEATRIZ	Auxiliar de Práctico	A.1ra Semi	20 Hs

LA ASIGNATURA FINANZAS PUBLICAS ESTA INSERTA EN EL PLAN DE ESTUDIO DE LA CARRERA DE CONTADOR PUBLICO NACIONAL CON EL OBJETIVO DE DOTAR A LOS ESTUDIANTES DE UNA VISION AMPLIA, INCLUSIVA E INCLUYENTE QUE PERMITA LA COMPRENSION DEL FENOMENO DE LAS FINANZAS PUBLICAS Y DEL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA DEL SECTOR PUBLICO.-

LA COMPRENSION DE LOS FENOMENOS FINANCIEROS DEL ESTADO LOS AYUDARA A ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA UNISUBJETIVA DEL ESTADO, EN RELACION A SUS PROCEDIMIENTOS, EFECTOS Y LOGICA DE FUNCIONAMIENTO. ENTENDER LAS INTERRELACION CON LA ECONOMIA DE MERCADO PARA CONFORMAR EL SISTEMA DE ECONOMIA MIXTO ES ESENCIAL PARA COMPRENDER LOS FENOMENOS ECONOMICOS ACTUALES Y EL ROL QUE LE COMPETE A CADA UNO DE ESTOS SISTEMAS QUE CONVIVEN SE INFLUENCIAN Y POTENCIAN MUTUAMENTE.

LOS PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONOMICAS TIENEN UN ROL Y UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL ESENCIAL EN LA IMPLEMENTACION DE UNA VISION PROFESIONAL POR ENCIMA DE LAS CUESTIONES IDEOLOGICAS QUE PERMITAN LA COMPRENSION DEL PROCESO INGRESO-GASTO QUE CARACTERIZA A LA ECONOMIA DEL SECTOR PUBLICO EN TODA SU MAGNITUD Y COMPLEJIDAD COMO UN MEDIO DE PODER OPTIMIZAR SU ACCIONAR EN EL SISTEMA ECONOMICO.

•COMPRENDER EL MARCO CONCEPTUAL EN EL QUE SE DESARROLLAN LAS FINANZAS PUBLICAS.
•CONOCIMIENTO, COMPRENSION Y APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y METODOS PROPIOS DE LA PROGRAMACION ECONOMICA Y PRESUPUESTARIA.
•ANALISIS DEL PROCESO INGRESO-GASTO Y SUS EFECTOS SOBRE LA ECONOMIA.
•IMPLEMENTACION DEL ANALISIS COSTO-BENEFICIO EN LA EVALUACION DE LOS PROYECTOS PUBLICOS.
•COMPRENSION DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Y SU ROL EN UNA ECONOMIA CAPITALISTA MODERNA.
•ANALISIS DEL FENOMENO DEL FEDERALISMO FISCAL Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL.

UNIDAD I: EL SECTOR PÚBLICO EN UNA ECONOMIA MIXTA.


1. La Economía Mixta
2. La Evolución del Pensamiento Financiero
3. Los fallos del Mercado y del Estado.
4. La Teoría de los Bienes Publicos
5. La Teoría de la Elección Pública.

UNIDAD II: EL GASTO PÚBLICO.


2.1. Concepto. Clasificación. Crecimiento del Gasto Publico
2.2. Efectos Económicos del Gasto Público
2.3. Cuantificación de los Efectos del Gasto Público
2.4. La Estructura del Gasto Público
2.5. El Análisis Costo-beneficio
2.6. El Déficit Fiscal: definición y consecuencia.

UNIDAD III: PRINCIPIOS DE LA TRIBUTACION


3.1. Equidad: Horizontal y Vertical.
3.2. Principios de la Capacidad de Pago y del Beneficio.
3.3. Eficiencia. Neutralidad. Carga Excedente.
3.4. Curva de Smith-Dupont-Laffer.

UNIDAD IV: FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.


4.1. Concepto y Clasificación de los recursos del Estado.
4.2. Características del Sistema Impositivo.
4.3. Impuestos Fijos, Graduales, Proporcionales, Progresivos y Regresivos.

UNIDAD V: SISTEMA TRIBUTARIO.


5.1. Efectos de los Impuestos sobre la Economía
5.2. Incentivos Tributarios.
5.3. Impuestos sobre los Ingresos y Patrimoniales.
5.4. Impuestos al Consumo y otros Impuestos.

UNIDAD VI: EL CREDITO PÚBLICO.


6.1. La Deuda Pública: concepto y antecedentes
6.2. Efectos de la Deuda Pública.
6.3. Limites de la Deuda Pública.
6.4. Aspectos Técnicos de los Empréstitos.

UNIDAD VII: EL SISTEMA PRESUPUESTARIO PÚBLICO.


7.1. El Proceso Ingreso-Gasto.
7.2. Los Principios Presupuestarios.
7.3. El Proceso de Formación del Presupuesto.
7.4. Esquema ahorro- inversión- financiamiento.
7.5. El Presupuesto y sus Efectos Económicos.
7.6. Técnicas Presupuestarias: Presupuesto por Programa y Base Cero.

UNIDAD VIII: EL FEDERALISMO FISCAL.


8.1. Problema teórico y diferente soluciones.
8.2. El marco institucional y legal.
8.3. Coparticipación Federal de Impuestos en Argentina y la Provincia de San Luís.

DURANTE LAS CLASES PRACTICAS SE DESARROLLARAN ANALISIS DE TEXTOS PERTINENTES A LA TEMATICA EN ESTUDIO Y LA RESOLUCION DE PRACTICOS ELABORADOS POR LA CATEDRA . ADEMAS LOS ALUMNOS DEBERAN PRESENTAR AL FINALIZAR EL CUATRIMESTRE UN DOCUMENTO ESCRITO , SIGUIENDO EL ESQUEMA DE LA TECNICA DEL MARCO LOGICO, SOBRE ALGUNO DE LOS SIGUIENTES TEMAS:

•EL GASTO PUBLICO A NIVEL PROVINCIAL O MUNICIPAL.
•LOS INGRESOS DEL ESTADO A NIVEL PROVINCIAL O MUNICIPAL.
•EL PRESUPUESTO PUBLICO
•EL FEDERALISMO FISCAL A NIVEL NACIONAL O PROVINCIAL.
EL TRABAJO DEBERA CONTENER UNA PRIMERA ETAPA CON EL MARCO CONCEPTUAL DE LA TEMATICA ELEGIDA Y UNA SEGUNDA ETAPA CON EL ANALISIS DE LA REALIDAD QUE MUESTRE EL NIVEL DEL GOBIERNO QUE SE TOMO COMO SUJETO DE ESTUDIO Y UNA CONCLUSION EN CUANTO A LOS ASPECTOS NORMATIVOS Y POSITIVOS DEL TEMA EN ESTUDIO.

PARA OBTENER LA REGULARIDAD EN LA ASIGNATURA DEBEN CUMPLIRSE LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

1.ASISTENCIA COMO MINIMO AL 80 % DE LAS CLASES TEORICO-PRACTICAS.-
2.APROBACION DEL TRABAJO PRACTICO FINAL PLANTEADO EN EL PLAN DE TRABAJOS PRACTICOS.
3.APROBAR LOS DOS (2) EXAMENES PARCIALES QUE SE TOMARAN DURANTE EL CURSO DE LA ASIGNATURA , LA APROBACION SE HARA CON UNA NOTA MINIMA DE CUATRO (4) PUNTOS.-
4.TENDRA DERECHO A RECUPERACION DE PARCIAL EL ALUMNO AUSENTE O EL QUE NO OBTUVIERA LA NOTA MINIMA FIJADA EN ESTE REGIMEN DE APROBACION.

LOS ALUMNOS QUE NO DIERAN CUMPLIMIENTO A LAS CONDICIONES REQUERIDAS PARA REGULARIZAR LA ASIGNATURA SERAN CONSIDERADOS ALUMNOS LIBRES. EL REGIMEN PARA ALUMNOS LIBRES ES EL SIGUIENTE:

1.SUPERAR UN EXAMEN ESCRITO, TEORICO-PRACTICO, SOBRE TEMAS DEL PROGRAMA ANALITICO.
2.SUPERAR UNA EVALUACION ORAL SOBRE TEMAS DEL PROGRAMA ANALITICO.

[1] 1)MUSGRAVE RICHARD Y MUSGRAVE PEGGY: HACIENDA PUBLICA TEORICA Y APLICADA. EDITORIAL MCGRAW HILL. MADRID. 1992.-
[2] 2)DUE, JOHN Y FRIEDLANDER A.: ANALISIS ECONOMICO DE LOS IMPUESTOS Y DEL SECTOR PÚBLICO. EDITORIAL EL ATENEO. BUENOS AIRES .1981.
[3] 3)MACON, JORGE- LAS FINANZAS PÚBLICAS ARGENTINAS: PERIODO 1950-1980.- EDITORIAL MACCHI. 1985.-
[4] 4)JARACH, DINO – FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO – EDITORIAL CANGALLO.1985.
[5] 5)MONTEVERDE, ERNESTO- CONCEPTOS E INTERPRETACION DE LAS CUENTAS NACIONALES. EDITORIAL MACCHI.1994.
[6] 6)CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA.
[7] 7)CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS.
[8] 8)CARTA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE VILLA MERCEDES.
[9] 9)NUÑEZ MIÑANA, HORACIO- FINANZAS PUBLICAS- EDITORIAL MACCHI- BUENOS AIRES .1994.
[10] 10)BIANCHI, ANDRES- DEUDA EXTERNA- GRUPO EDITORES – 1986.
[11] 11)MARTNER , GONZALO- PLANIFICACION Y PRESUPUESTO POR PROGRAMA- EDITORIAL SIGLO XXI.-
[12] 12)KOSACOFF, BERNANDO (EDITOR): CRISIS, RECUPERACION Y NUEVOS DILEMAS- LA ECONOMIA ARGENTINA 2002-2007- EDITORIAL CEPAL- AÑO 2007.-
[13] 13)LAS HERAS, JOSE MARIA- : ESTADO EFICIENTE- ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL- UN ENFOQUE SISTEMICO- 2ª EDICION – EDITORIAL: OSMAR D. BUYATTI – LIBRERÍA EDITORIAL. AÑO 2008.-
[14] 14)LAURA, GUILLERMO Y STURZENEGGER, ADOLFO: ABUNDANCIA DE LO INDISPENSABLE PARA TODOS- GOBIERNO+MERCADO: SUSTENTAR EL DESARROLLO Y DERROTAR EL DESEMPLEO- EDITORIAL PEARSON/ PRENTICE HALL.- AÑO 2004.-
[15] 15)MACON, JORGE: ECONOMIA DEL SECTOR PUBLICO.- EDITORIAL MC GRAW HILL. AÑO 2002.-
[16] 16)PIREZ, PEDRO: COPARTICIPACION FEDERAL Y DESCENTRALIZACION DEL ESTADO.- CENTRO EDITOR DE AMERICA LATINA S.A.- AÑO 1986.-
[17] 17)BATALLA. PEDRO Y REZK, ERNESTO Y CAPELLO , MARCELO Y PONCE, CARLOS- LA ECONOMIA POLITICA DEL FEDERALISMO FISCAL EN LA ARGENTINA – EDICIONES EUDECOR.-
[18] 18)CUELLO, RAUL: POLITICA ECONOMICA Y EXCLUSION SOCIAL. EDICIONES MACCHI. AÑO 1998.-
[19] 19)STIGLITZ, JOSEPH: EL MALESTAR EN LA GLOBALIZACION. EDITORIAL TAURUS. AÑO 2002.-
[20] 20)PETREI, HUMBERTO: PRESUPUESTO Y CONTROL: PAUTAS DE REFORMA PARA AMERICA LATINA – EDITORIAL BID. AÑO 1997.-
[21] 21)ROSEN, HARVEY (QUINTA EDICION): HACIENDA PÚBLICA. EDITORIAL MC GRAW HILL. AÑO 2002.-
[22] 22)FLORES, HECTOR: ESCENARIOS ESTRATEGICOS DE LA COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS EN LA ARGENTINA. EDITORIAL UNIVERSITAS. AÑO 2005.-
[23] 23)STURZENEGGER, FEDERICO: LA ECONOMIA DE LOS ARGENTINOS: REGLAS DE JUEGO PARA UNA SOCIEDAD PROSPERA Y JUSTA. EDITORIAL PLANETA. AÑO 2003.-
[24] 24)LASCANO, MARCELO (COMPILADOR) : LA ECONOMIA ARGENTINA HOY . EDITORIAL EL ATENEO. AÑO 2001.-
[25] 25)PYHRR, PETER: PRESUPUESTO BASE CERO: METODO PRACTICO PARA EVALUAR GASTOS. EDITORIAL LIMUSA. AÑO 1980.-
[26] 26)PARRO, NEREO ROBERTO: PRESUPUESTO BASE CERO. EDITORIAL MACCHI. AÑO 1981.-
[27] 27)LEYES DE PRESUPUESTO NACIONALES Y DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS.-

[1]

 

UNIDAD I: EL SECTOR PÚBLICO EN UNA ECONOMIA MIXTA.
UNIDAD II: EL GASTO PÚBLICO
UNIDAD III: PRINCIPIOS DE LA TRIBUTACION
UNIDAD IV: FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.
UNIDAD V: SISTEMA TRIBUTARIO.
UNIDAD VI: EL CREDITO PÚBLICO.
UNIDAD VII: EL SISTEMA PRESUPUESTARIO PÚBLICO.
UNIDAD VIII: EL FEDERALISMO FISCAL.